-本報記者 楊明煒

　　2004年上半年我國經濟運行正在朝宏觀調控的預期方向發展，調控成效已經顯現，但是，下半年在“防止反彈”的同時，更應關注回落過快問題的出現；革除目前經濟發展中的不健康因素，促進經濟健康協調發展，需從體制方面找原因，從改革中尋找出路。宏觀調控需注意統籌兼顧。這是7月24日至25日舉行的“中國經濟發展走勢與宏觀調控走向高層論壇

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”上與會專家提出的觀點。

　　此次研討會由國務院發展研究中心宏觀經濟研究部主辦，國研網.國研大講堂承辦，中國經濟時報聯辦。中國人民銀行副行長郭樹清、經濟學家張卓元以及來自國務院發展研究中心和金融研究機構的經濟學家就宏觀宏觀經濟形勢及產業發展、政策取向等問題進行了研討。國務院發展研究中心副主任謝伏瞻24日上午出席此次研討會并致辭。

　　下半年宏觀經濟主要指標將繼續回落，但應關注回落過快問題的出現

　　國務院發展研究中心宏觀部部長盧中原研究員認為，2004年上半年以來我國經濟運行正在朝宏觀調控的預期方向發展。預計年宏觀經濟主要指標將繼續平穩回落。

　　盧中原的理由是，土地和資金等關鍵生產要素供給增長減緩，部分基礎產品的短缺狀況正在緩解。貨幣信貸和投資增速減緩，對經濟增長和物價走勢還有滯后影響。住房和汽車銷售增速漸趨平衡，對工業增長的拉動有所減弱。存貨投資周期開始進入下行期，三至四季度存貨投資增速會持續回落。

　　盧中原預測，2004年全年GDP增長率將達到9％；消費需求，受消費結構升級的推動，消費增長率預計將恢復到10％以上；受城市化、產業升級等因素的推動，預計投資將繼續較快增長，但由于國家已經采取控制措施，投資增速可能略低于上年，達到25％。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部長劉世錦研究員認為，中央調控措施初見成效。5月份投資、價格等出現回落態勢，很可能成為經濟運行中的一個重要拐點。

　　劉世錦認為，下半年在“防止反彈”的同時，更應關注回落過快問題的出現。“加速原理”可能帶動加速回落。

　　劉世錦解釋，所謂“加速原理”指中間投資品和基礎行業具有“投資拉動投資”的特點。如鋼增加需要電，而電增加需要發電設備，發電設備增加又需要鋼。投資的“加速原理”從而加大了中間投資品和“煤電油運”的短缺。從體制上找原因，從改革中找出路

　　對今后的宏觀政策取向，盧中原建議，宏觀調節需注意統籌兼顧，與經濟市場化方向、產業發展導向和國內外市場環境相協調，把握好節奏和力度。

　　具體為，在總量政策上，宜密切關注物價和投資的變動態勢，適當控制投資需求，努力擴大消費需求，對總需求進行合理引導，保持總需求相對穩定，暫不出臺新緊縮性措施。

　　在結構政策上，應堅持以市場為導向，扶優限劣，有抑有揚，以促進供給結構優化和質量效益的提高。一是加強行業規劃、準入標準、供求信息等方面的信息引導和服務，減少因信息不靈引起的盲目投資。二是在行業準入、兼并重組、上市融資、產權保護、加速折舊、財政貼息、稅收調節和信貸支持等方面，促進產業升級。

　　在改革政策上，應以投資體制改革為重點，協調推進其他改革。要管住政府“有形的手”，放開市場，壯大民間投資，加強風險約束。合理界定政府、企業、銀行各方的投資、融資功能、范圍和責任，尤其應強化銀行獨立審貸和風險控制。進一步減少對企業投資規模、經濟規模等經濟指標的審批，而對涉及社會公共利益的指標如環保、安全、質量、能耗、技術等加強規制。

　　而經濟學家張卓元在談到制約經濟的發展的因素時提出，應從投融資體制上思考解決問題的途徑。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長魏加寧前段時間去地方作了較長時間的調研。他在25日上午的發言中也提出，經濟出現不健康因素應該多從體制上找原因，出路則要從改革的角度去找。

　　魏加寧將本輪宏觀調控采取的行政手段比作“給病人打針吃藥”，雖然見效快，但不會像用市場、法律手段那樣調理經濟的“癥結”，達到標本兼治。同時，政府不能在宏觀調控中角色錯位，政府只是起到“紅綠燈”的作用，而不要代替駕駛員“打方向盤”或“踩剎車”。

　　他建議，一是加強宏觀經濟決策的規范化、透明化、科學化、民主化建設，包括：恢復體改委這樣的中立的決策咨詢機構；建立省例會制度，廣泛聽取來自社會各階層的意見及建議；建立經濟決策失誤的“問責制”。二是加強一些政府職能部門的權威性。如人民銀行政策制定的獨立性、權威性；加強審計部門的獨立性；三是要統籌中央政策目標與地方經濟發展之間的關系協調，等等。