本報記者 王曉林 長春報道

　　資金告急背后

　　吉林省中小企業(yè)發(fā)展局融資擔(dān)保處處長袁振春走馬上任兩個月，他現(xiàn)在的心情多是喜憂參半。本月中吉林省第一家民營風(fēng)險投資公司將正式掛牌，但這對資金需求處于“饑餓

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”狀態(tài)中的中小企業(yè)來說，無異于杯水車薪。

　　融資困難是制約吉林中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。按照《吉林省民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)吉林老工業(yè)基地振興規(guī)劃綱要》要求，到2010年，需要投入2400億才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。而據(jù)該局融資處提供的數(shù)據(jù)顯示：2003年，吉林全省全社會固定資產(chǎn)投資完成量為965億元，這其中非公有制經(jīng)濟(jì)投資完成量為413億元，表面看來，在吉林這樣的老工業(yè)基地，非公經(jīng)濟(jì)基本有了占半壁江山的地位。但如果將數(shù)據(jù)細(xì)究下去，問題便凸現(xiàn)而出。

　　在這413億中，民營經(jīng)濟(jì)完成投資為231億，其中自籌資金92億，占完成投資的40%，引進(jìn)資金130億，占56%；而銀行貸款為7億元，僅占民營投資總量的3%，而扶持資金只有0.5億元，不足0.2%。

　　“從實(shí)際情況看，我們?nèi)�省民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資資金滿足率不足50%，流動資金滿足率不足70%。”袁振春分析。據(jù)吉林省中小企業(yè)發(fā)展局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，由于流動資金不足，吉林全省民營企業(yè)閑置的生產(chǎn)能力接近30%，浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重。一位中小企業(yè)局的官員解釋：“一方面是東北老工業(yè)基地，相當(dāng)多的部門對中小企業(yè)，特別是民營企業(yè)重視不夠，資金扶持并不到位；二是銀企之間信息不對稱，盡管吉林全省儲蓄已達(dá)2000億，但銀行對民營企業(yè)放款控制得近乎苛刻；三是現(xiàn)有的招商方式陳舊，收效不佳；四是融資體制不健全。”

　　盡管東北包括吉林自去年來全國舉行了不少聲勢浩大的招商活動，各地企業(yè)家也紛至沓來，就在記者采訪的幾天內(nèi)，長春當(dāng)?shù)孛襟w上有大量留學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)、南方企業(yè)家在吉林考察的消息。但據(jù)袁介紹，目前效果并不理想，更多企業(yè)家仍持觀望態(tài)度。而一位來自溫州的企業(yè)家私下對記者表示：“我們以前在東北投過的項目基本上都虧了，我們溫州有句笑話：‘只有賣塑料鞋的人才能在東北賺到錢’。”

　　吉林現(xiàn)有的三個產(chǎn)權(quán)交易市場均是以為國企服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，但因交易產(chǎn)權(quán)多存在權(quán)屬不清等問題，致使三個市場均冷冷清清，根本無法擔(dān)負(fù)起來為中小企業(yè)融資的目的。

　　合法的融資渠道被堵塞，地下交易便日益紅火。有知情人向記者透露，目前在長春，民企地下的融資利率平均已達(dá)到銀行利率的4倍。

　　是推倒重來還是改制？

　　吉林省政府的一份文件顯示，吉林將試圖從幾條路徑出發(fā)，以期局部解決中小企業(yè)融資難題。

　　最直接的思路便是興建吉林自己的地方股份制銀行，具體的方法有兩個：一是由長春當(dāng)?shù)刂�名的兩家民營企業(yè)——融和集團(tuán)、吉林修正藥業(yè)股份公司發(fā)起，其他法人或自然人參股，興辦注冊資本10億元以上的地方股份制銀行。二是在現(xiàn)有長春、吉林兩個城市商業(yè)銀行的基礎(chǔ)上，通過改組改造，轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜沏y行。

　　據(jù)知情人透露，舉建新的地方股份制銀行，其可行性研究報告、發(fā)起人參股協(xié)議書、注冊資本驗資等前期工作都已基本完成，下半年將報送人民銀行審批；而對原有商業(yè)銀行的改制也已開始，爭取一年內(nèi)完成前期準(zhǔn)備工作。

　　應(yīng)該說，興建地方銀行在當(dāng)下各省融資路徑設(shè)計中屬主流思路，但也是充滿變數(shù)的難測之路。自2002年底以來，各地紛紛表示要推出自己的地方性或區(qū)域性股份制商業(yè)銀行，如渤海銀行、淮海銀行、東北振興銀行，以及海南省省長衛(wèi)留成公開表示將努力“復(fù)活”已被關(guān)閉的海南發(fā)展銀行。

　　早已躍躍欲試的地方股份制銀行仍沒有邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。袁振春表示，隨著國家今年宏觀調(diào)控力度的加大，想短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建吉林本地股份制地方銀行的愿望難以實(shí)現(xiàn)。

　　于是，吉林省為中小企業(yè)融資的另一條路徑，選擇了擔(dān)保體系的建設(shè)。“雖然我們把這條列為第二，其實(shí)在實(shí)際工作中，這才是我們的重中之重。”袁振春強(qiáng)調(diào)到。

　　據(jù)吉林中小企業(yè)發(fā)展局的資料顯示，60%以上的中小企業(yè)信用等級是3B或3B以下。建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以化解中小企業(yè)信用等級低的問題成了一條可行之路。

　　吉林省今年將對全省現(xiàn)有的27家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合、規(guī)范，以提高風(fēng)險控制及資金補(bǔ)償能力。具體步驟是利用一年時間，在建立各市(州)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的前提下，建立起一個或多個省級中小企業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)擔(dān)保貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制的盡快形成。

　　“就在昨天亞洲開發(fā)銀行已與我們接觸，將投入一筆資金建設(shè)我省擔(dān)保體系。”袁說。

　　第一家民營風(fēng)投之命運(yùn)

　　7月15日，吉林省政府批準(zhǔn)成立的全省第一家民營風(fēng)險投資公司——吉林匯正風(fēng)險投資公司將正式掛牌。

　　匯正風(fēng)險投資公司的董事長王希田感覺良好，“我們是省里的試點(diǎn)單位，不僅在稅收上有一定優(yōu)惠，而且在前期投融資中會得到省中小企業(yè)局的全力幫助。”匯正的融資計劃顯示，其今年的融資任務(wù)為2億-3億元，而這個指標(biāo)在明年要增至10個億。

　　對于這筆資金如何籌集，王有一個自己的藍(lán)圖，“我仍是匯正的大股東吉林海天實(shí)業(yè)的董事長，我們不僅有省科技廳及中小企業(yè)局推薦的精選項目，而且我們自己就有為吉化配套的生產(chǎn)叔十碳硫醇的項目，所以前期靠項目引資金不成問題，等到發(fā)展一定階段后，省里的擔(dān)保體系也將會建設(shè)完成，那時我們也可以從吉林的銀行融得成本更低的資金，形成良性循環(huán)。”

　　但袁振春只是部分同意王的說法，“在幾種拓寬融資渠道的思路中，唯有鼓勵各種資本投資建立中小企業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)這個方案，才是已經(jīng)真正地實(shí)施。我們將以吉林匯正為先行試點(diǎn)，通過對他們的觀察與監(jiān)管，逐步完善對風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，制定統(tǒng)一的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)創(chuàng)建和運(yùn)營的地方性法規(guī)或條例。我們希望在兩年內(nèi)在全省再成立九個類似的民營風(fēng)險投資公司。”

　　但袁也希望風(fēng)險投資公司們不要對政府寄予過大的期望，“匯正是第一家試點(diǎn)，我們當(dāng)然會慎之又慎，可以說我們現(xiàn)在推薦給他的項目，都是我們精挑細(xì)選、成活率在100%的項目，而且我們也允許，他們運(yùn)作的項目均享受高新開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，他們的5000萬資本金可分批打入。但這不意味著我們會一包到底，而且我們也希望他們能將融資的目標(biāo)放在省外甚至境外，而不是省內(nèi)的銀行。畢竟，我們?yōu)樗麄冏龅亩�義是成為一個集聚民間資本、用于中小企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定平臺。”

　　除了擔(dān)心風(fēng)險公司成為原本就緊張的銀行資金的分羹者，袁振春更為風(fēng)險投資如何退出而撓頭不已。

　　“吉林到現(xiàn)在沒有一家中小企業(yè)上市，在這方面我們在經(jīng)驗與人才及資源上基本是一片空白。而且吉林的中小企業(yè)本身條件并不好，解決自身問題達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)需要一定的時間。”如果一年內(nèi)，吉林省仍然沒有中小民企能在國內(nèi)或國外的相應(yīng)板塊上市。風(fēng)險投資公司們是否會被打擊得遍體鱗傷，從民間為中小企業(yè)融資的想法是否會碰壁？袁振春發(fā)現(xiàn)融資難的問題轉(zhuǎn)了一個圈，又原封不動以“先有蛋還是先有雞”的形式繞了回來。