這是湖南省衡南縣政府辦公大樓（7月9日攝）。新華社記者蘇曉洲攝

　　湖南衡南縣有些部門的“官車”每年行駛里程３萬至４萬公里，成為換車的主要理由（7月4日攝）。新華社記者蘇曉洲攝

　　這是湖南省衡南縣曾根據湖南省有關規定出臺多項公務車購置規定，但在業內

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人士看來，這些不過是“牛欄關貓”（7月3日攝）。新華社記者蘇曉洲攝

　　新華網長沙7月25日電 (“新華視點”記者蘇曉洲) 湖南省衡南縣是個財政窮縣，歷年來財政累計負債高達7億元。一些教師工資只發70%，就連縣鄉公路改造、鄉村扶貧等都得從干部工資中扣錢來補“窟窿”。但就是在這樣一個地方，不少干部近年來卻爭先恐后地坐上了嶄新的廣州本田、帕薩特等中高檔轎車。據統計，2003年衡南縣就花費近500萬元為“公車消費”買單。有關人士認為，遏制各地日益興起的“公車消費熱”亟待以長效機制代替“牛欄關貓”。

　　一面扣薪不止 一面換車風熱

　　衡南縣是一個典型的農業縣，縣里最大的煩惱是財政捉襟見肘。但財政吃緊絲毫沒有影響“公車消費”的不斷升溫。

　　在縣財政局控購辦，記者見到了厚厚的兩摞公務車申購審批單。2003年一年，包括縣直行政事業單位等購車在內，衡南縣共審批新購公務車36臺，總金額約490萬元。除了縣環保局、縣委黨校、縣紀委等單位買的是幾萬元一臺的北京吉普、金杯面包、皮卡車外，縣檢察院、交警隊、移民局、物價局、國土局等都將目標“鎖定”為廣州本田、帕薩特等直逼政策上限(湖南省規定公務車車價須在25萬元以內、排量2.0升以下)的中高檔豪華轎車。就連縣公路改建指揮部這個經常要下鄉、跑工地的部門也買了部帕薩特轎車。“還有不少單位在急等著換車呢。”縣政府一位干部說。

　　與花大把的錢購置公務車形成鮮明對比的是：縣里干部、教師多年連續不斷地被不合理扣薪。

　　在衡南縣財政局工資統發中心，有這樣一筆明細賬：近年來，縣級機關事業單位干部職工和教師都要被扣繳扶貧資金、老干部扶助金以及縣鄉公路改造資金，三項每人每年分別為24元、20元、150元。

　　鄉鎮教師多年來工資也不能全額發放，只發職務工資、工齡工資、級別工資、基礎工資等項，一個中學中級教師實發月工資往往不過七百來元。而一輛中高檔轎車的價格相當于二三十個中學教師一年的收入。難怪衡南縣有群眾對“公車消費熱”發出了這樣的抱怨：“無錢發工資，有錢買好車！”

　　公車攀比折射扭曲心態

　　衡南縣黨政機關處于衡陽市區。一位不愿透露姓名的干部說：“一些干部消費向衡陽市的老板們看齊，脫離了財政窮縣的實際。”據了解，縣委、縣政府多次進行了整治，但總體而言沒能從根子上解決問題，成效不大。

　　在湖南，“一些干部消費向老板們看齊”已經成為一種現象。湘北某農業縣的一位縣委常委在聽到旁人夸他的帕薩特1.8時不以為然地說：“我買車時縣委書記還只坐著廣本，所以買了個這樣的，現在哪個買的不是廣本和帕薩特1.8渦輪增壓型的，我的呀，已經落后了。”當然，這股攀比風同樣也刮到了衡南。

　　在衡南縣，有人為公車消費辯白。他們對前來采訪的記者說：“財政撥款只夠發工資，買車的錢多數是自籌的。”在湖南的很多縣市，有氣魄買中高檔車的單位多是“執紀執法”“執收執罰”的權力部門，“自籌”方式本身就很耐人尋味。也正因為這“自籌”，衡南縣群眾才有“某些黨政機關向基層和企業硬性攤派用于購置公務車”的舉報。

　　據權威部門對衡南縣有代表性的幾家民營工業企業調查發現，有37.5%的企業認為衡南縣有亂收費現象，有50%的企業認為社會負擔重。衡南縣一家企業被某部門的多個股室在不同的時間“獅子大開口”地收費；還有些部門甚至利用社會上閑散人員對企業進行威逼，強行收費。因此，所謂的買車“自籌資金”，不排除“羊毛出在羊身上”。

　　遏制“公車消費”不能“牛欄關貓”

　　記者在采訪中發現，公務車的購置、使用、管理以及處理都存在很多漏洞。衡南縣財政局的相關資料表明，全縣近年購置的公務車都經過了省、市控購部門的審批。在報財政局控購辦之前，縣紀委黨風廉政建設室負責把關。但有關負責人坦言，把關“不過是履行個手續”。

　　雖然在衡南縣財政局的冊子上，看不到“超標車”的記錄，但湖南一些縣市，事實上的公車超標大有人在。一次采訪中，記者與一位縣領導同行，路上看到一部新款豐田霸道越野車，有人講起“霸道——你不得不尊敬”這個國人唾棄的廣告，這位領導饒有興致地聽完后莞爾一笑：“廣告做得不好，但車還是不錯的。”后來記者經人指點，才知道這輛車就屬于這位領導。那么縣里主要領導坐什么車呢？知情人很“含蓄”地說：“比這個車還稍好一點。”在湖南一個貧困縣，不少群眾尚未解決溫飽，但10多位縣委常委卻實現了“人手一部車”，而且不買則已，一出手就開回30萬元一部的豪華車。

　　買新車留舊車，“公車”嚴重超編又成為此輪“公車消費熱”的后遺癥。記者在衡南縣紀委了解到，這些年買了新車的單位從未公開拍賣處理過舊車。湖南省紀律檢查委員會黨風廉政建設室主任胡海鷹告訴記者：“現在縣市一級對于買新車同步處理舊車的政策執行不到位，存在著較多的車輛超編制現象。”

　　面對日益抬頭的“公車消費熱”和群眾的反映，衡南縣委決定“凍結購買公務車半年，誰違犯紀律就追究誰的黨紀、政紀責任，由縣紀委按照車型、排量、車價款、資金來源、舊車去向等全面清理公務車。查擺問題，認真整改。”縣委書記李薦國還提出了管好公務車換購工作的5個具體要求：1、公開拍賣舊車才能買新車；2、舊車必須使用在6年以上；3、買車要考慮下鄉方便，主要考慮買吉普車(越野車)、桑塔納等，不能擺闊氣；4、工資發不齊的單位不能買車；5、縣級領導的車，必須由縣委辦、政府辦統籌調動。縣級領導去新縣城上班要就近搭乘，2-3人同坐一部車。

　　一位財政官員對記者說，盡管對于公務車管理有著很多規定和制度，但事實上，這些舉措對于抑制公務車消費是“牛欄關貓”，疏漏太大。他認為：“從國情出發，就得停止購買公務車，斷然推行車改，把公車消費的路子徹底堵死。這是進入汽車時代后降低行政成本，維護政府形象的唯一出路。”