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法制晚報:小會計貪污挪用公款2.28億

http://whmsebhyy.com 2004年07月23日 16:42 法制晚報

  2004年5月,北京市檢察院一分院對一起特大貪污案提起公訴。

  在辦理這起大案過程中,海淀區人民檢察院由最初接到舉報有人挪用公款2090萬元發現線索,擴大戰果,最終辦成了涉嫌犯罪金額達2.2862億元的特大案件;挖出同案犯罪嫌疑人3名;通過辦案挽回直接經濟損失8839萬余元。

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  接到舉報

  初露端倪部級單位藏著大“蛀蟲”

  2003年2月12日,某基金會向海淀檢察院報案,舉報該基金會財務局會計卞中利用職務之便挪用公款2090萬元。

  海淀檢察院接到舉報后,迅速組織人員認真研究,認為該基金會會計卞中有私自挪用公款的重大嫌疑,立即派辦案人員前往發案單位調查取證,并對涉案的嫌疑人卞中進行傳訊。經查,該處會計卞中有挪用公款的重大嫌疑。由于發案單位屬中央部級單位,被挪用資金是全國重點科研專項經費,因此該案具有特殊性。2003年2月12日,海淀檢察院成立了由檢察長牽頭負責的“2·12”專案組,反貪局偵查二處的全體干警為專案組成員,開始對此案立案偵查。

  2003年2月13日,卞中被海淀檢察院拘留之后,為進一步保證偵查工作的順利進展,“2·12”專案組成立了外調、預審、追逃三個辦案小組,分頭開展工作。

  首戰告捷

  巨額窟窿從2090萬猛增至1.5億

  被“請到”檢察院的卞中身上到底有多大問題?說實話,反貪局偵查人員心里并沒有底。他們所知道的只是:犯罪嫌疑人卞中,男,40歲,大專文化,系該基金會財務局經費管理處會計,有重大犯罪嫌疑。因此,訊問效果如何便成為案件突破的關鍵。在訊問過程中,細心的偵查員發現卞中身上帶著一張基金會的銀行對賬單,及北京市匯人建筑裝飾工程有限公司的一張轉賬支票,承辦人員就此疑點對卞中進行了重點訊問,經過多次較量,犯罪嫌疑人卞中心理防線開始崩潰,對其挪用公款2090萬元的犯罪事實作了初步交代。取得初步勝利后,辦案人員不顧疲勞,對該案進行進一步審查。經查賬,又發現了卞中有挪用公款6000余萬元給北京市匯人建筑裝飾工程有限公司使用的犯罪嫌疑,隨即辦案人員馬上趕往北京市匯人建筑裝飾工程有限公司,從該公司追繳案款1100萬元。至此,犯罪嫌疑人卞中涉嫌挪用公款案取得了突破性進展,案值從舉報時的2090萬元猛增至1.5億余元。

  艱難突破

  接二連三涉案人陸續浮出水面

  在訊問卞中時,他曾多次提到與一名叫李紅的女人關系甚密。誰是李紅?李紅到底與此案有沒有關系?經調查,居然沒有這樣一個人,難道“李紅”是卞中捏造的一個名字。

  調查過程中,辦案人員發現該基金會機關服務中心財務室主任陳華與卞中的關系非同一般,卞中提到的那個叫“李紅”的女人是不是陳華呢?調查發現,所謂的李紅正是陳華的化名,可卞中為什么要隱瞞陳華呢?

  偵查人員以此為突破口,對卞中進行訊問。卞中陸續交代了與陳華系情人關系,而且曾經送給陳華一套房屋的事實。陳華涉嫌與卞中共同挪用公款。根據這一線索,專案組迅速采取措施,將陳華抓獲并突擊審訊,至此,基本上掌握了陳華與卞中共同挪用公款的犯罪事實。

  在偵查過程中,辦案人員還發現基金會財務處處長吳鋒涉嫌瀆職犯罪,便及時與檢察院瀆職侵權處聯系,將吳鋒移交該處偵查。在瀆職侵權處偵查吳鋒涉嫌瀆職犯罪的同時,反貪局辦案人員再一次從卞中的口供中發現了卞中曾經伙同吳鋒共同挪用1000萬元的犯罪事實。根據這一重大線索,辦案人員隨即到發案單位調取相關的財務賬目等證據材料,在掌握了吳鋒與卞中共同犯罪的事實后,專案組迅速將吳鋒緝拿歸案。

  全線出擊

  兵分三路辦案小組同時展開行動

  為進一步保證偵查工作的順利進行,“2·12”專案組的外調、預審、追逃三個辦案小組同時運作。

  該案涉及跨年度的賬目繁多,檢察官們到銀行檔案庫里反復查證,力爭做到每一筆都不遺漏。本案共涉及全國科研單位120余家,20多個省市地區。如果每一個單位都去調取證據,工作量將是非常巨大的,如何才能既節約時間又能將案情調查清楚?

  辦案人員經過充分研究,決定將所涉及的單位按多種分類方法進行制表,以期能從中發現一些規律。經過分析他們認為,如果能找到最具有代表性的一些單位調查取證,就能使案件有所突破。于是辦案人員先從北京市的相關科研單位著手調查,果然很快便發現了這其中普遍存在的有規律性的問題。辦案人員及時調整偵查方向,并與發案單位取得聯系,對外省市涉及案件的科研單位通過函調的方式調取證據,這樣既節約了人力、物力,也節約了大量的辦案時間,收到了事半功倍的效果。

  由于本案涉案金額巨大,如何固定證據是偵查人員面臨的重要問題。因此偵查人員與技術部門聯系,采用了同步錄音、錄像的方法將嫌疑人交代的口供予以固定,另外還在進行搜查、外出取證時將相關的證據進行拍照。在追逃工作開展時,與公安機關密切配合,協同作戰,對在逃的犯罪嫌疑人采取網上追逃和邊控措施,為追捕犯罪嫌疑人爭取了時間。

  偵查終結

  再接再厲追回贓款7780萬元

  由于被貪污、挪用的資金系基礎研究的專項資金,如果不能及時追回,將會給重要的科學研究帶來不可估量的損失,因此能否最大限度地減少損失,這又是擺在辦案人員面前的一個艱巨的問題。

  由于本案中的重要涉案人員均在國外,無法向他們核實資金的去向,這對調查被挪用的公款的去向造成了很大的困難。辦案人員并沒有在困難面前退縮,只要有一線希望,辦案人員也不放棄任何可能查找的線索,雖然很多時候都是無功而返,不過,這并沒有讓辦案人員喪失信心,他們知道為國家挽回損失是一項很重要的工作。

  該案在案發時共有9619萬元未歸還,經過辦案人員的努力,反貪局共計追回贓款7780萬元,另外還凍結、扣押了相關的款物,將損失降至了最低。

  經過7個多月的偵查,至2003年9月25日,已查明:1995年8月至2003年1月,犯罪嫌疑人卞中在擔任該基金委員會財務局經費管理處會計期間,利用自己掌管國家基礎科學研究專項資金下撥的權利,采用謊稱支票作廢,偷蓋印件,削減撥款金額,作假的對賬單等手段貪污公款達1262萬元,另外還單獨或伙同他人將公款2.16億元挪用給他人進行經營活動。犯罪嫌疑人卞中貪污、挪用的公款共計為2.2862億元。這是海淀區人民檢察院反貪局有史以來辦理的涉案金額最大的一起涉嫌貪污、挪用公款案。

  為了保證科研項目的順利進行,海淀區人民檢察院及時將追回的部分贓款發還該基金委員會,獲得了發案單位的好評,取得了很好的社會效果,為推進反腐敗斗爭和黨風廉政建設,維護國家機關的廉潔和正常運轉,保障改革開放和市場經濟建設做出了積極的努力。

  卞中的懺悔書

  今天想到我的母親、姐姐、哥哥及我心愛的外甥女、侄兒,想到我嬌慣的女友,我心如刀割,當命運即將掌握在別人手中時,生命也就沒有意義。我生在知識分子家庭,父親、母親在各自的領域都很有威望,我無法描述我墮落到今天給父母造成的傷害。

  天上人間,陰陽殊途,有誰想到字里行間難于言表的感情竟然成為我終生的痛,這痛包含著我對所有人的傷害,以及由此造成的難以彌合、毀滅性的人生。為達到我個人的虛榮,而傷害到國家……2004年4月17日






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