□成 瑜

　　據國家統計部門近日發布的全國房地產價格數據顯示，上海二季度的房價漲幅繼一季度在全國領先的基礎上繼續排行第一。

　　按照上海規劃部門的計劃，上海的城市建設是按照到2020年上海人口最多達到2000

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萬來設計的。目前，這一建設正在規劃中，而上海目前不算流動人口，實際人口就超過了1700萬，統計部門預測，2000萬人口在明年就會輕易達到，但相應的城市建設卻要15年后才能完成，而15年后上海的人口會是多少？專家預測，到那時上海將至少有人口3000萬。

　　“為扭轉城市交通惡化的趨勢，上海實行了私車牌照拍賣，而上海停車費也是全國最貴的，而且還會上浮，但這些力措都收效甚微。”

　　專家警告，過快的城市化已使上海不堪重負，僅從交通惡化、房價的非理性上漲與人口極度增長透支城市規模來看，上海的城市發展已出現“畸形”。

　　透支城市現畸形

　　有專家指出，上海城市人口的增長速度太快了，不包括流動人口，2003年底就有1341萬多人了；目前不算流動人口，上海實際人口超過1700萬人，一個城市半年就實際增加人口超過350萬，簡直是“駭人聽聞”。

　　按照規劃，到2020年，加上流動人口，上海人口為2000萬人。而實際上上海完全可能已經達到了這一指標。如果再保守地估計的話，包括流動人口在內的2000萬人口限額在明年就會輕易突破。

　　“你想想，原先計劃16年后才容納2000萬人口的城市，現在一下子涌入了這么多人，提前達標了，但城市建設卻有時滯，沒有達到2020年的水平。”

　　“上海容納3000萬人也曾講過，原先只是一種研究，而如今應該作為一個對策來看。因為按現在這個人口增速，上海3000萬人口是遲早的事，如果按照上述的上海城市人口增速，幾年內上海就會突破3000萬人口，不要以為這是不可想象的事情。如果真出現這種情況，原先的指標全不夠用，比如新增的用地要再報建設部批準。”有關專家顯然對此并不樂觀。

　　極大的城市透支使得上海的整個城市都在超負荷運轉，所以才會出現交通惡化卻治理無效、房價一路飆升卻仍供不應求、一場大雨就可以淹沒南京路商業中心等“城市病”重癥。所以，有專家警告，上海城市已出現明顯畸形。

　　塞車的惡夢

　　據2004年上海城市綜合交通發展報告顯示：2003年，在高峰時期，浦西中心區大約42%的干道擁擠；而被調查的22個主干道交叉口中，高峰時段大約50%的路口處于嚴重擁堵狀態，30%的路口處于較緊張狀態，僅20%的路車流通行情況較好。

　　在被調查的21條道路中，近74%的路段車速在20公里以下，29%的道路低于15公里，最低的路段車速僅為9公里/小時。主要干路上平均車速在10-18公里/小時。

　　在密如蛛網的中心城區干線，上下班時一下子涌出如此多的車輛，車速如蝸牛爬行，已是無法避免的每日慣例。

　　2003年底，上海機動車總量174.8萬輛，比2002年增加了3萬多輛，增幅為23.9%；實際上，上海機動車擁有量遠遠高于統計數據。因為在現有的拍牌制度下，不少上海人選擇了外地上牌。

　　交巡警總隊的另一項數據似乎更能說明問題：2003年，上海共有222.58萬名機動車駕駛員；加上外地遷入的2萬多人，新增駕駛員33萬多人。這幾十萬有證無車的人士都是未來的潛在車主，上海車牌制度一旦放開，讓潛在的車主實現其汽車夢，上海就會進入更為嚴重的“交通惡夢”。

　　有專家指出，除了私車增長之外，上海交通擁擠現象的日益嚴重，一定程度上也是伴隨著上海人口增長而來的。

　　房價難抑尋根底

　　有一位外國朋友在上世紀70年代第一次到中國，當時給他留下了很深的印象。他說，那時的中國城市可干凈了，從飯店的窗戶向外望去，一大早就看見有人在掃街道。20年后他再到中國，變化之大令人感嘆不已。只見到處都在搞建設，塵土飛揚，鋪天蓋地，“這怎么受得了！”

　　確實，不斷進行的城市建設對于急劇增加的城市人口而言仍是杯水車薪。據國家統計部門近日發布的全國房地產價格數據顯示，上海二季度的房價漲幅繼一季度在全國領先的基礎上繼續排行第一。

　　把房價的飆升僅僅歸咎于房地產的炒作未免有點簡單化，如果沒有旺盛的市場需求，僅憑市場的炒作難以維持長時間的火爆場面。但如果有旺盛的市場需求作基礎，炒作無疑就是火上加油。而旺盛的市場來自何方？來自急劇增加的城市人口。城市人口的增加總是大于房屋的提供數量，這才是上海房價節節攀升的原動力。

　　所以，專家稱，要讓上海的房地產市場健康發展，首先就要讓上海這座城市健康發展，從根本上治理上海城市的嚴重透支問題。否則，拋開上海房地產市場問題的根源，僅從房地產市場本身去考慮，恐難收到明顯的效果，上海房價仍在繼續攀升就是最好的證明。

　　交通與汽車業兩難選擇

　　有關人士介紹，上海通過控制中心城區的車位、提高停車費等辦法，提高中心城區的用車成本，從而緩解中心區的交通壓力。上海的交通管理思路正準備從控制汽車總量向使用環節轉移。

　　對于上海的車牌拍賣，來自臺灣的周鵬邦先生有些不理解：“臺灣也曾出現過同樣的問題，但并沒有采取上海這樣的措施。”

　　周現任上海宏利企業管理咨詢有限公司的總經理，常年與上海的汽車廠商打交道，他認為，限制汽車消費是不明智的做法，汽車是工業經濟的火車頭，它連接著城市建設、化工、高科技、金融、保險、服務業等產業，汽車工業拉動GDP上升1個百分點，就會拉動冶金、機械、建材等相關產業GDP上升2.76個百分點。1個汽車就業機會將給其相關行業帶來8個就業崗位。

　　2003年，汽車業為上海總產值作了巨大貢獻。去年上海汽車工業總產值和工業銷售產值達到1362.09億元和1352.61億元，汽車工業總產值占到了13.2%；上海汽車工業總利潤226.28億元，占上海總工業利潤的28.1%；汽車業繳稅102.92億元，占上海工業上繳稅金總額的19.6%。

　　當房產不再能成為拉動經濟增長的中堅力量時，沒了汽車增長的支撐，靠什么來保證經濟的持續增長？美國、韓國、日本，甚至墨西哥有一個階段，是以汽車工業成功推動了經濟發展。雖然汽車工業也帶來了道路和環保問題。

　　“汽車是一個高稅收產業，完全可以通過收稅，投資基礎設施解決交通，進行技術改造來達到環保的要求。國外大多數國家，還是以發展汽車產業為主，畢竟這是一塊不小的唐僧肉。”汽車服務公司的陳先生說。

　　交通惡化欲收“擁堵費”

　　“上海中心城市將收交通擁堵費，目前正在研究中！”日前，上海有關部門的相關人士透露。一份名為“中心區交通擁擠收費綜合技術研究”已經在上海市相關機構的醞釀中，預計9月底初步形成結果，2005年1月全面完成且上報上海市政府。

　　這是上海第二次提出征收道路擁擠費的方案。“擁擠道路收費”最早出現在2002年《上海市城市交通白皮書(討論稿)》中，后來由于種種原因，無果而終。

　　“為扭轉城市交通惡化的趨勢，上海實行了私車牌照拍賣，而上海停車費也是全國最貴的，而且還會上浮，但這些力措都效果甚微。”

　　上海市綜合交通規劃研究所有關負責人表示，“在迫不得已時，政府可能會采取征收擁擠費的方法。一進內環線就收費。但希望情況不要嚴重到這一步。”

　　2003年，上海的私車牌照一路漲到4萬多元，上海的汽車消費政策立即成了海內外關注的焦點。

　　“國家有關部門對上海私車牌照的態度是，不能過高。上海也采取了摩轉汽的辦法，試圖將牌照價格平抑到2萬元左右，但最終沒能如愿。原來計劃2003年牌照量控制在5萬輛，結果拍了8萬多輛，遠遠超過了規劃，價格還水漲船高。”一位知情人士透露“目前上海市政府發改委對牌照問題相當頭痛，正在尋找正面宣傳的途徑。”

　　事實證明，通過控制車牌的行政手段來控制汽車擁有量，在市場經濟狀態下，并不能達到預定的目的，而且還惹火上身。車牌控制這一招失靈后，上海市開始醞釀征收道路擁擠費。這一招也是目前國外許多城市通用的方法。

　　據悉，1975年新加坡通過收取“擁堵費”，控制高峰期嚴重擁堵地區、路段的上路汽車數量，收效極為明顯。于是，1991年起挪威等國紛紛效仿。2003年2月倫敦也規定，每周一至周五駕車經過倫敦市中心者，必須支付5英鎊，結果進入市中心的車輛減少近20%。

　　“這正是我們希望達到的效果。”交通管理部門的一位人士表示。

　　二季度房價仍漲10.4%

　　全國樓市依然紅火

　　全國房地產市場在二季度仍一路走紅。國家統計局近日公布的數據顯示，二季度全國房地產市場繼續升溫，價格仍在大幅上漲。據全國三十五個大中城市房地產市場調查顯示：二季度房屋銷售價格比去年同期上漲10.4%，土地交易價格上漲11.5%，相比之下，房屋租賃價格上漲1.0%。

　　二季度與一季度相比，房屋銷售價格上漲2.3%，土地交易價格上漲4.1%，房屋租賃價格持平。

　　宏觀調控不涉樓市

　　“在國家強有力的宏觀調控下，全國的房價并沒有大跌的可能，但是要再快速上漲，也沒有支撐力量”、“當前的這輪調控，目的就是要擠掉泡沫、打擊投機，但并不會打擊房地產業”。

　　近日，包括建設部住宅與房地產業司司長謝家瑾，國家信息中心經濟預測部副主任、高級經濟師徐宏源以及中國社科院財貿所博士況偉大在內的著名經濟界名家、房地產專業人士等都圍繞市場關心的問題作了上述表示。

　　據了解，僅在今年1—5月份，全國商品房共售出8310萬平方米，同比增幅高達30.9%，而上海每平方米平均售價已達5381元，大大高于廣東的3877元均價。

　　實際上，中國房地產業經過近兩年的高速發展，明顯出現過熱的房地產開發投資，已存在一定泡沫的危險，并成為引起去年以來宏觀經濟過熱的一個重要原因；房價上升太快，將不利于解決當前城市一般居民住房問題的大局，這已成了經濟界人士對房地產行業發展情況的一個主要擔憂之一。

　　專家不言大跌

　　對下半年全國房價的走勢，專家們的看法是，在國家收緊資金和土地供應兩根線，加大宏觀調控下，下半年全國房價會是有漲有跌。

　　徐宏源、況偉大等專家表示，下半年甚至往更后的時間，預計三個趨勢肯定將出現：一是在國家強有力的調控政策下，房地產業投資增速過快的勢頭將明顯降溫；二是在巨大的住房需求推動下，房地產業仍將保持較快發展；三是房價上升較快的勢頭會受到遏制，逐漸趨于平穩。

　　而建設部住宅與房地產業司司長謝家瑾月初對目前我國房地產發展趨勢也有過“定調”：未來各地住房價格走勢將會保持穩中微升，不會出現大的起落。

　　上海“爛尾樓”預示什么

　　徐宏源表示，當前房地產行業存在的一個明顯的問題是，近期房價確實偏高、漲勢過快。因此很清楚，當前治理房地產行業的一個重要的方面，就是要擠出“泡沫”，把偏高的價格壓下來，這就要限制過熱的開發投資。在這種背景下，肯定會出現重新洗牌——對于那些小的資本金不夠的開發商，肯定會是“滅頂之災”。他說，目前包括北京、上海等很多地方已經出現了“爛尾樓”，亟須引起警惕，因為一定數量的“爛尾樓”出現，就預示著樓市將進入漫長的調整期。

　　私車牌照拍賣一定程度上緩減了上海中心城區的道路壓力，但同時也限制了上海市的私人汽車消費。上海目前在這個問題上陷入兩難的困境。