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“安大線”的終結(jié)以及“泰納線”的問世，讓我們醒悟：中國(guó)需要制定和穩(wěn)步實(shí)施自己的能源戰(zhàn)略。6月30日，《中國(guó)能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要(2004年-2020年)》(草案)得到了原則通過(guò)。
田春生／文
自2003年以來(lái)，世界上有兩個(gè)國(guó)家對(duì)全球能源市場(chǎng)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響：中國(guó)和俄羅斯。
中國(guó)正在成為全球最大的能源買家。然而，隨著世界油價(jià)的飆升，中國(guó)獲取石油的代價(jià)已經(jīng)越來(lái)越大。在20世紀(jì)90年代，一直平靜地徘徊在20美元附近的國(guó)際原油價(jià)格，最近已經(jīng)瘋狂地趕上和超過(guò)20世紀(jì)80年代中期的水平，達(dá)到41美元／桶。然而，現(xiàn)在中國(guó)卻比任何時(shí)候都更需要石油。據(jù)BP《年鑒》顯示，2003年，中國(guó)的原油產(chǎn)量只增加了1.5%，而消費(fèi)量卻增加了11.5%。中國(guó)已然成為全球能源市場(chǎng)上日趨重要的一股力量。2003年中國(guó)能源需求總量猛增了13.8%，目前，中國(guó)占世界石油需求增長(zhǎng)總量的40%，約每天60萬(wàn)桶；同時(shí)中國(guó)的石油進(jìn)口也增長(zhǎng)了32%，達(dá)到了每天260萬(wàn)桶。據(jù)國(guó)際能源署公布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)石油需求增長(zhǎng)將占世界石油需求增長(zhǎng)的1／3，2004年中國(guó)將可能取代日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。
俄羅斯日益顯露出其全球最大的能源供貨商地位。近年來(lái)，俄羅斯“能源立國(guó)”的政策和石油業(yè)的繁榮景象，不僅吸引了諸多外國(guó)石油公司的眼球，而且大大提升了它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和戰(zhàn)略地位。在國(guó)際能源較量中，俄羅斯的能源優(yōu)勢(shì)地位逐漸顯現(xiàn)。2003年，俄原油產(chǎn)量達(dá)4.1億噸，出口2.1億噸，產(chǎn)量和出口量均僅次于沙特阿拉伯，居世界第二位。在2004年的前6個(gè)月，俄羅斯生產(chǎn)了2236億噸石油和液化氣，日均產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的900萬(wàn)桶／天，而在去年同期其產(chǎn)量為800萬(wàn)桶／天。這使得俄羅斯石油出口量?jī)H次于沙特阿拉伯。“能源”這一不可再生的“黑金”，對(duì)于俄羅斯乃至世界未來(lái)所具有舉足輕重的作用，世界上的能源進(jìn)口國(guó)、世界大型油氣公司對(duì)俄羅斯石油的青睞，是完全可以理解的。俄羅斯實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的根本任務(wù)不是削弱石油天然氣工業(yè)，而是開啟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的部門，來(lái)實(shí)現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)多樣化。《紐約時(shí)報(bào)》的文章甚至認(rèn)為，俄羅斯正在從能源進(jìn)出口多樣化戰(zhàn)略中受益，如果不是因?yàn)槎砹_斯享有豐富的石油資源，俄羅斯根本走不進(jìn)“八國(guó)峰會(huì)”。就當(dāng)前的世界形勢(shì)而言，擁有強(qiáng)大的石油天然氣工業(yè)已經(jīng)不是經(jīng)濟(jì)落后的象征，相反，它成為俄羅斯加入全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的一張“王牌”。
令人矚目的還有，正是中俄這兩個(gè)國(guó)家在最近的1-2年期間，圍繞俄羅斯石油管道走向的“安大線”與“安納線”所引發(fā)生的事端，使人們對(duì)中俄石油關(guān)系的關(guān)注興趣大增。起自于2003年初中俄簽訂“安大線”石油管道方案，揭開了俄羅斯主打能源外交之序幕。“安大線”的終結(jié)以及“泰納線”的問世，讓我們醒悟：中國(guó)需要制定和穩(wěn)步實(shí)施自己的能源戰(zhàn)略。6月30日，由中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，《中國(guó)能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要(2004年-2020年)》(草案)得到了原則通過(guò)。這份綱要中著重指出了八個(gè)方面的問題：能源節(jié)約、能源結(jié)構(gòu)、能源發(fā)展布局、國(guó)內(nèi)外合作、科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)、能源安全以及能源發(fā)展保障措施。中國(guó)作為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，為自己日益緊迫的能源問題制定了一個(gè)15年的發(fā)展規(guī)劃。
如果從上述中俄能源供求市場(chǎng)看，能源合作符合兩國(guó)的共同利益。鑒于俄羅斯在世界石油天然氣供需平衡中的作用日益增大，俄羅斯又是中國(guó)的近鄰和“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系國(guó)”，因此，能源合作仍然是中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的“重頭戲”。中國(guó)必須堅(jiān)持積極和靈活的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)主義，尋求石油合作和利益分享的方針，這將是實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源戰(zhàn)略、解決中國(guó)能源短缺的出路之一。
作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、中國(guó)青年政治學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任
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