|
本報記者 段樹軍
利用外國政府貸款是我國利用外資的一種重要形式。中國進出口銀行作為我國利用外國政府貸款的主要轉貸銀行，在支持我國基礎設施建設、改善和保護環境以及實施西部大開發戰略等方面發揮了重要作用。
1994年，根據深化金融體制改革的需要，國務院批準將原中國對外經濟貿易信托投資公司辦理的外國政府貸款(即外國政府向我國政府提供的優惠貸款和混合貸款)，全部劃歸當年新成立的中國進出口銀行管理。2000年10月，又接收了中國技術進出口總公司和中國機械進出口總公司承辦的轉貸業務。
9年來，中國進出口銀行外國政府貸款轉貸余額以年均3.15 ％的速度增長，成為我國利用外國政府貸款的最大轉貸銀行。截至2003年底，共有25個國家和金融組織對我國提供了政府貸款，其中大部分貸款是由中國進出口銀行轉貸的，并且是日本政府貸款的惟一轉貸行。截至2003年末，中國進出口銀行承辦的外國政府貸款余額已達187.10億美元。
中國進出口銀行按照積極、合理、有效利用外資的方針，把利用外資與國內經濟結構調整、國有企業改組改造有效地結合起來，重點支持了交通、能源、城建、郵電、農林、水利、環保等國家基礎建設領域的重點項目1300多個。
截至2003年末，在中國進出口銀行辦理的轉貸項目中，涉及交通、能源、環保、農業、通訊、冶金、化工、醫藥、食品等關系國計民生的基礎性行業項目占到全部轉貸項目的近90％，僅交通、城建、電力項目等3大類項目就占了全部轉貸余額的70％以上。中國進出口銀行利用外國政府貸款期限長、利率低的優惠條件，為北京、上海、廣東地鐵建設轉貸10.5億美元；支持了33條公路、水路交通基礎設施項目；為廣東、貴州、海南省的高速公路建設轉貸外國政府貸款2億美元；支持了京秦、兗石、京九鐵路等新建干線鐵路和繁忙干線的改造；分別轉貸了2.8億美元和3.7億美元，支持了首都機場新航站樓和浦東國際機場建設；此外，為華北電力、南方電力、湖北電力和湖南電力等電力項目轉貸外國政府貸款5億美元。
中國進出口銀行將支持西部地區的經濟發展，作為開展外國政府貸款轉貸業務的一個重要方面，不斷加大向西部的政策傾斜和資金支持力度。幾年來，中國進出口銀行重點支持了重點風沙區生態環境綜合治理工程等寧夏、陜西、內蒙古和西藏地區的環境治理和生態保護項目。先后為陜西渭河化肥、內蒙化肥、廣西鹿寨化肥、云南磷肥等項目及一批農業和污染治理項目轉貸了外國政府貸款，推動了一批改善農牧民生產生活條件的小型工程建設的實施。根據國家發展規劃的要求，先后為天生橋水電工程、陜西韓城電廠、新疆航空公司、甘肅電力公司等企業和蘭州—西安—拉薩通訊光纜、隴海鐵路鄭寶段、株州——六盤水鐵路復線電氣化改造等項目提供貸款。近年來，中國進出口銀行還加大了對西部地區扶貧基礎設施、人才培養、科教文衛事業的支持力度。
中國進出口銀行還積極推進中央提出的振興東北地區等老工業基地戰略，加大了向東北三省的支持力度。截至2003年底，向吉林、遼寧和黑龍江三省轉貸外國政府貸款余額共10.35億美元，占進出口銀行轉貸余額總數的5.82％；三省轉貸項目數137個，占進出口銀行轉貸項目總數的10.48％。在轉貸余額數排在前五位的省市中，遼寧和黑龍江分別位居第2和第4位。進出口銀行通過轉貸外國政府貸款，重點支持了觀音閣水庫、嫩江大橋、大連化工、牡丹江制藥、大連冷凍機等重要工業項目；支持了一批在東三省有影響的涉及交通、城建、電力、郵電、農林、醫療等領域的城市基礎設施項目；還支持了松花江流域環境改善、大連環境示范城市、大連、遼陽和四平污水處理等一批環境保護項目。上述轉貸項目積極地配合了我國老工業基地振興戰略的實施。
| 
