|
劉以賓
《中國(guó)青年報(bào)》21日以“江西豐城形象工程跟政策做游戲”為題報(bào)道了豐城新城區(qū)的建設(shè)問(wèn)題。
什么叫“跟政策做游戲”？我們看看豐城市市長(zhǎng)冷新生的一段話：“如果我們晚了
一年，那么前年我們規(guī)劃的100米寬的新城大道、80米寬的紫云大道、占地176畝的廣場(chǎng)，按照現(xiàn)在的政策都屬于嚴(yán)禁和限制的項(xiàng)目。如果現(xiàn)在規(guī)劃，我們的道路最寬不能超過(guò)35米，廣場(chǎng)最大占地也不能超過(guò)30畝地。”
現(xiàn)如今，具有“跟政策做游戲”之情結(jié)的官員并不在少數(shù)。這樣常常很危險(xiǎn)，可能丟烏紗帽或坐大牢，但重蹈覆轍者為何如此之多？官員們的“游戲”情結(jié)為何如此濃烈？看來(lái)，僅從黨性、個(gè)人操守上找原因還不夠，更應(yīng)反思“政策”的本身。
能否這樣認(rèn)為：下級(jí)政府在與上級(jí)政府、地方政府在與中央政府“做政策游戲”的時(shí)候，無(wú)形中把上級(jí)政府、中央政府也置于了游戲者的角色和地位？
中央政府與地方政府、上級(jí)政府與下級(jí)政府，所處角度的不同決定了利益目標(biāo)的差異。從一定意義上說(shuō)，利益的爭(zhēng)取和控制本身就是一種“博弈”，而政策以及“政策游戲”每每成為博弈的載體。
政策這種東西從其“運(yùn)作機(jī)制”看，缺陷是很明顯的。例如，政策每每單方面地表現(xiàn)政府意志乃至部門(mén)意志，如果它未經(jīng)過(guò)民主程序，常常難免主觀、片面；政策常常是多變的，是“事后型”的，因“下不為例”而誘發(fā)一些人的僥幸心理，從而給鉆政策空子提供了方便。
誠(chéng)然，政策作為社會(huì)轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，有存在的必要性。但是，應(yīng)該逐步減少其“份額”，取而代之的應(yīng)該是法律。
| 
