本報記者 唐福勇 龍昊　

　　編者按：短短一年時間，僅湖南省為中小企業(yè)貸款服務(wù)的信用擔(dān)保公司就翻了2倍多，從14家發(fā)展到目前的66家，7月在長沙召開的湖南省融資擔(dān)保會議上，該省更是提出了年底建立省市縣三級信用擔(dān)保體系，擔(dān)保機構(gòu)將發(fā)展到一百家。目前，原有的制約擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展壯大的不利因素是否消除了？目前又是什么因素促使擔(dān)保業(yè)如此快速的發(fā)展？擔(dān)保機構(gòu)未

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來的進入門檻、監(jiān)管者與監(jiān)管措施是否已經(jīng)有所變化？就此，記者再次赴湖南進行了采訪。

　　擔(dān)保業(yè)瓶頸與需求打架

　　去年9月記者在湖南做擔(dān)保機構(gòu)文章時，湖南僅有14家擔(dān)保機構(gòu)，其最大的注冊資本不過5000萬左右，全省的擔(dān)保資金不過1.5億元，按照當時擔(dān)保機構(gòu)十倍資金的放大作用，一年最好情況也不過能夠為中小企業(yè)擔(dān)保十億多元的單子。而到今年，66家擔(dān)保機構(gòu)的資本金已經(jīng)達到10.92億元。

　　湖南省經(jīng)委主任林武介紹，就湖南的擔(dān)保機構(gòu)來說，事實上平均每個機構(gòu)擔(dān)保資金僅1654萬元，并有近半數(shù)的擔(dān)保機構(gòu)沒有正常營業(yè)，實際擔(dān)保放大倍數(shù)平均還不到一倍，因而從本質(zhì)上來說，其資金擔(dān)保放大功能幾乎沒有。

　　就擔(dān)保意義來說，湖南的擔(dān)保機構(gòu)遠還未發(fā)揮出其擔(dān)保放大的功能，而且從已有的擔(dān)保公司的經(jīng)營業(yè)績與利潤來看，也沒有可喜之處，據(jù)中國人民銀行長沙市中心支行統(tǒng)計，2002年的14家擔(dān)保公司共為153戶企業(yè)擔(dān)保發(fā)放貸款13091萬元，擔(dān)保收入才254.1萬元，實現(xiàn)利潤僅19.5萬元。其中，株洲富民擔(dān)保公司3年來虧損8萬元。株洲為民擔(dān)保公司擔(dān)保額逐年下降，由2001年的350萬元降至2002年的180萬元，到2003年4月末，擔(dān)保余額不足30萬元。該公司負責(zé)人表示，如果政府不扶持，純民營的擔(dān)保公司都會慢慢消亡。

　　無獨有偶，記者今年再次來到湖南采訪時，雖然擔(dān)保公司已經(jīng)從14家增加到了目前的66家，但中國人民銀行長沙市中心支行的統(tǒng)計仍顯示，湖南省66家機構(gòu)僅實現(xiàn)利潤629.58萬元，資本平均利潤率僅0.62％。

　　中國人民銀行長沙市中心支行行長繆曼聰也坦言，目前湖南的擔(dān)保機構(gòu)各項業(yè)務(wù)還處于起步階段，盈利空間小，前期成本高，自身的積累能力十分有限。

　　統(tǒng)計數(shù)字則顯示，到2003年末，湖南省金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款余額為2146.07億元，實際通過信用擔(dān)保的貸款余額5.73億元，所占比例只有0.27％�？梢�，以當前信用擔(dān)保機構(gòu)的實力，所能發(fā)揮的作用極其有限。而且，擔(dān)保公司在地區(qū)間的分布也不合理，大部分集中在長沙等地，其中長沙地區(qū)37家，株洲地區(qū)10家，邵陽地區(qū)8家，懷化、益陽、張家界3市和絕大部分縣市還沒有建立信用擔(dān)保機構(gòu)。

　　與其它省份諸如經(jīng)濟發(fā)達的浙江省對比來看，湖南的擔(dān)保業(yè)也遠遠落在后邊，浙江省早在2002年6月底就有中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)91家，其中已列入國家經(jīng)貿(mào)委試點體系的就有41家，擔(dān)保資金總額為10.84億元，累計擔(dān)�？傤~達63億元，平均擔(dān)保放大5.36倍。

　　既然與去年記者來湖南采訪時相比，湖南擔(dān)保業(yè)的現(xiàn)狀并沒有得到有效的改善，其制約因素依然存在，為什么不到一年時間里，50余家擔(dān)保機構(gòu)如雨后春筍般冒出來了呢？

　　從事中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保體系研究的知名學(xué)者，中南大學(xué)商學(xué)院院長陳曉紅教授接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，從數(shù)目上看，即使湖南成立了一百家信用擔(dān)保機構(gòu)，也并不為多，因為信用擔(dān)保的市場太大了。

　　4000億誘人蛋糕“招蜂引蝶”

　　湖南省經(jīng)委主任林武說，按照50％的貸款滿足率計算，湖南省中小企業(yè)的資金需求應(yīng)在4000億元以上，目前現(xiàn)有的擔(dān)保能力遠遠不能滿足中小企業(yè)擔(dān)保的需要。

　　記者了解到，到2003年底，湖南省中小工業(yè)企業(yè)已有近50萬家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99％，實現(xiàn)工業(yè)增加值1289.65億元，占全部工業(yè)增加值1793.71億元的71.9％，中小企業(yè)已成為增加財政收入和解決就業(yè)的重要渠道。

　　而截止到2003年末，湖南省金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款余額為2146.07億元，實際通過信用擔(dān)保的貸款余額5.73億元，所占比例只有0.27％。另外，擔(dān)保機構(gòu)承保的貸款余額為5.73億元，僅占實際到位擔(dān)保基金的92％，平均放大不到一倍，即使是按照5倍的放大比例計算，也有80％的擔(dān)保能力被閑置。

　　由此可見，正是因為中小企業(yè)巨大的融資需求給了擔(dān)保機構(gòu)翻倍增長的速度，即使目前的利潤受眾多因素影響并不高，但在省里的支持下，先期建立此類機構(gòu)卻是顯得有些迫在眉睫。

　　從湖南省信貸登記咨詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)來看，全省前40戶貸款企業(yè)今年4月末貸款余額1382.1億元，占全省貸款余額的32.7％，比去年末提高4.7個百分點；欠發(fā)達地區(qū)和大量的中小企業(yè)成為收縮的重點對象，資金供求矛盾加劇。前5個月，全省有6個市州貸款增長不足10億元，大量中小企業(yè)的有效信貸需求得不到滿足。從發(fā)展趨勢看，國有企業(yè)改制必然導(dǎo)致資產(chǎn)多元化，市場需求越來越旺。從湖南實際而言，規(guī)模較大的企業(yè)和企業(yè)集團不多，中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的90％，中小企業(yè)自身的發(fā)展對湖南省經(jīng)濟發(fā)展舉足輕重，其有效信貸需求得不到滿足，勢必嚴重阻礙湖南經(jīng)濟發(fā)展勢頭。

　　記者去年去湖南采訪時，湖南中融擔(dān)保公司是湖南最大的擔(dān)保機構(gòu)，時至今日，其原總經(jīng)理劉利坤今年見到記者時，又開了一家湖南中保投資擔(dān)保有限公司。對于記者提到兩家機構(gòu)同在長沙市，是否會有業(yè)務(wù)上的沖突時，他表示市場太大，不會有什么沖突。而且作為業(yè)內(nèi)人士，他感覺當前湖南這股開擔(dān)保公司的熱情仍在高漲。而這顯然與湖南省提出在年內(nèi)在全省成立一百家擔(dān)保機構(gòu)不無關(guān)系。

　　繆曼聰則表示，當前之所以要發(fā)展信用擔(dān)保業(yè)，除了上千億的市場需求之外，主要基于兩大理由：

　　一是為了打通中小企業(yè)融資瓶頸，支持中小企業(yè)與民營經(jīng)濟發(fā)展。他認為，融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。而“融資難”又集中表現(xiàn)為貸款難和擔(dān)保難。建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，是緩解這一難題的主要途徑，也是各國扶持中小企業(yè)發(fā)展的通行做法。

　　二是為了完善和健全社會信用體系。而發(fā)展信用擔(dān)保業(yè)，是健全完善國民信用體系的補充形式。