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本報記者 朱劍紅
電煤告緊、電力告緊、運輸告緊……從去年開始，作為國民經濟的基礎性行業，煤炭、電力、石油石化、運輸等行業出現了全面緊張，此情此景已是多年未見。
出現這種情況，固然與我國居民消費升級導致對能源需求增加、而前些年能源建設
投入不足有關，但一個更重要的誘因，是部分地區、部分行業的盲目投資，特別是一些高耗能低水平項目的重復建設。因此，搞好經濟運行調節，大力緩解煤電油運緊張狀況，既是宏觀調控的重要任務，也是緩解瓶頸制約、保障國民經濟持續快速發展的現實需要。
今年以來，國家發展改革委以及煤炭、電力、鐵道、交通等部門，陸續采取一系列政策措施以保證煤電油運的運轉正常。
為了保證重點物資運輸，鐵路部門加快車輛周轉，增加日均裝車量。為了增加煤炭供應，緩解電廠煤炭庫存嚴重偏低、保障電力生產，從生產企業、運輸企業，到組織協調部門都全力投入，使上半年的煤炭產量和運輸都創下歷史新高。1—5月，煤炭鐵路日均裝車42376車，同比增長11.4％，外運煤炭近4億噸，同比增長13.1％。電力生產部門更是開足馬力，力保電力順利迎峰度夏。
為了緩解電力緊張，有關方面還采取了包括經濟及行政等各種手段，加強電力需求側管理。國家宏觀管理部門進一步運用價格杠桿，緩解供電緊張局面，在去年已普遍推行分時電價制度的基礎上，又對12個省份的峰谷分時電價辦法進行了修訂，擴大了執行峰谷分時電價的用戶范圍，拉大了峰谷價差。6月15日，國家發展改革委調整了南方、華東、華中、華北4個區域電網的電價，并進一步完善了上海、江蘇、北京等9個省(市)的分時電價辦法。
由于當前電力供應緊張的一個主要原因是部分高耗能行業的過快增長，在調控中，有關部門對這些行業實行了差別電價。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能行業，按照國家產業政策的要求，分為淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業試行差別電價。對國家產業政策限制類和淘汰類企業，電價在以上基礎上每千瓦時再分別提高2分錢和5分錢。
盡管我們面臨著十分嚴峻的局面，但在方方面面的共同努力下，煤電油運保持了快速增長。今年上半年，原煤、發電量分別增長14.9％和15.8％，基本保障了國民經濟平穩運行。國家對部分過熱行業的宏觀調控也取得明顯成效，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業的生產增速減緩，投資增長過快的勢頭得以遏制。
據國家發改委有關負責人介紹，雖然目前煤電油運行業的供給均是上世紀90年代以來增長最快的，但是快速增長的供給仍難滿足更快增長的需求。特別是在夏季用電高峰期，煤電油運供求形勢會更加嚴峻。
當前，最為突出的矛盾當為電力供應緊張。雖然發電量的增速很高，各種控制和節約用電的措施也不斷在落實，但電力供需缺口繼續擴大，拉閘限電的范圍也進一步擴大，已由去年同期的16個省份增加到24個。一些南方高溫地區已啟動應急措施，減少城市照明，企業被迫“停二開五”，甚至“停三開四”。據國家電網公司測算，上半年全國用電需求繼續保持高增長態勢，社會用電量同比增長16％左右，三季度的電力缺口還將超過3000萬千瓦。
煤炭、柴油、運輸緊張狀況也在加劇。重點電廠的煤炭庫存仍然低于年初水平，與合理庫存相比差距更大。石化、冶金行業也出現部分大型企業煤炭庫存下降較快、頻頻告急的情況。電力緊缺也加劇了成品油供應緊張，一些企業為緩解缺電矛盾，采用柴油機組發電，前5個月柴油消費增長達25.7％。
此外，運輸能力不足的矛盾越來越突出。前5個月，請車滿足率由去年同期的52％下降到35％左右。鐵路部門已將主要運力投入到煤炭、糧食、石油、化肥等重點物資運輸，兼顧其他物資運輸的余地越來越小，沿海港口出現多年未有的壓船壓港現象。
上半年，國民經濟在調控中實現了9.7％的增長。為保持經濟平穩運行，實現全年經濟發展的主要預期目標，努力增加煤炭、電力、油品生產，搞好供需銜接，仍然不能有絲毫放松。當前，特別需要各方面加強組織領導和協調配合，確保安全平穩地度過夏季用電高峰。
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