新華網(wǎng)北京7月17日電 (記者趙承 劉錚) 從上半年的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，中國經(jīng)濟正處在加速實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化，迎接全球化挑戰(zhàn)的新階段。這是中國全面建設(shè)小康社會的必經(jīng)之路。如何把握好“四化”的節(jié)奏，是一個事關(guān)經(jīng)濟持續(xù)增長的大問題。

　　消費結(jié)構(gòu)的升級帶動工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。中國已進入重化工業(yè)發(fā)展階段，對資源和環(huán)境的承受能力是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。

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　　今年上半年，中國重工業(yè)增加值占整個工業(yè)增加值的比重為67.13%，重工業(yè)增幅領(lǐng)先輕工業(yè)4.1個百分點。中國已經(jīng)進入了重化工業(yè)階段，這是工業(yè)化的一個新趨勢。

　　專家分析認為，這一變化，主要是消費結(jié)構(gòu)升級所帶來的。去年以來，汽車、住房等成為大中城市居民消費的重點，拉動了以鋼鐵、化工、汽車等為代表的重化工業(yè)快速成長，成為推動工業(yè)發(fā)展乃至國民經(jīng)濟增長的主要動力。重化工業(yè)的發(fā)展，對資源和環(huán)境的承受能力，將是一個嚴峻的考驗。長期以來，中國經(jīng)濟發(fā)展過于依賴總量擴張和資源消耗，資源瓶頸日益突出，環(huán)境污染日益嚴重。在重化工業(yè)加速發(fā)展的新階段，這一問題更加突出。上半年，中國煤電油運全面緊張。以電力為例，盡管上半年發(fā)電量增速達1975年以來最高，仍然無法完全滿足工業(yè)發(fā)展的需要。拉閘限電省份已從前年的10個、去年的21個，增加到今年上半年的24個。重化工業(yè)的加速發(fā)展，無法回避。問題的關(guān)鍵是，發(fā)展要考慮能源和環(huán)境的承受能力。抑制鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)投資的過快增長，一定程度上收縮信貸，正是從供需兩個方面，調(diào)整工業(yè)化前進的步伐。

　　大規(guī)模拆遷征地，農(nóng)村人口涌入城市。中國城鎮(zhèn)化正在加速，拆建要考慮到群眾利益和承受能力。作為一個農(nóng)村人口占大頭的國家，要發(fā)展，必須走城鎮(zhèn)化道路。中國的城鎮(zhèn)化，目前正以每年大約一個百分點的速度快速發(fā)展。1990年，城鎮(zhèn)化率為18.9%，目前已經(jīng)達到40%以上。

　　城鎮(zhèn)化的發(fā)展，帶來了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，城鎮(zhèn)面貌的日新月異。但是，也要看到，當前一些地方，在城鎮(zhèn)化進程中操之過急，不但侵犯了百姓的合法權(quán)益，而且對經(jīng)濟局部過熱起到推波助瀾的作用。

　　目前，在不少地方存在著大拆大建的問題，往往沒有照顧到甚至侵害了群眾的利益。征地、拆遷中的矛盾暴露十分突出，成為引發(fā)社會不安定的重要因素。受到嚴肅查處的湖南省嘉禾縣珠泉商貿(mào)城違法違規(guī)強制拆遷案件就是其中的典型代表。

　　大拆大建，產(chǎn)生了一大批拆遷戶對于住房的被動需求。在一些地方，被動的住房需求已經(jīng)占到了房地產(chǎn)需求的一半左右。而房地產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展，正是鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)投資過猛的源頭之一。

　　改革力度不斷加大，民間資本迅猛成長。中國市場化因素增強，如何避免市場的盲目性，考驗宏觀調(diào)控的水平。

　　根據(jù)有關(guān)方面測算，目前，中國民間資本超過了12萬億元。隨著改革力度的加大，市場化因素進一步增強。經(jīng)濟專家指出，1993年經(jīng)濟過熱基本上依靠政府推動，而本輪經(jīng)濟迅猛增長，民營經(jīng)濟發(fā)揮了關(guān)鍵作用。市場化因素，增強了中國經(jīng)濟自主發(fā)展的動力。但是，也應(yīng)該看到，市場必然存在著盲目性。從單個的民營企業(yè)來說，投資一個市場需求不斷增長、利潤不斷增加的行業(yè)，是合理的、甚至是最優(yōu)的選擇。但如果大家都在個別幾個行業(yè)里大量增加投資，那么總量將會過大，市場將會出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，這樣的選擇就是錯誤的。發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴把這稱為“合成謬誤”。市場化，考驗著宏觀調(diào)控的水平。在過去，依靠政府的行政手段，可以很快啟動或減緩經(jīng)濟的列車。但是，對于民營經(jīng)濟這個獨立主體而言，如果過分使用行政力量，不但損傷經(jīng)濟增長的積極因素，而且有可能陷入違法的泥潭。

　　專家指出，政府部門需要加強相關(guān)信息和政策發(fā)布，引導市場投資。同時，通過加強行業(yè)規(guī)劃、提高市場準入門檻、嚴把土地和信貸關(guān)等方式，盡量使用經(jīng)濟和法律手段，輔之以必要的行政手段，調(diào)控市場。

　　加入世貿(mào)過渡期臨近尾聲。在日益迅猛的經(jīng)濟全球化中，保護自己、穩(wěn)定自己，是個不能忽視的大問題。

　　如果說中國1993年針對經(jīng)濟過熱采取的宏觀調(diào)控措施主要著眼于國內(nèi)，那么在加入世界貿(mào)易組織過渡期已接近結(jié)束的今天，國際因素不可忽視。

　　這次經(jīng)濟的迅猛增長，從源頭上講就有國際因素。世界經(jīng)濟擺脫增長減緩的陰影，步入較快發(fā)展的軌道，是當前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的有利條件。今年前5月，全社會投資增幅已回落到34.8%，而外資企業(yè)的投資增幅卻高達82%，成為各種性質(zhì)企業(yè)中投資增幅最高的。上半年，進出口總值增長39%，其中出口增長36%，進口增長43%。

　　統(tǒng)計顯示，中國外貿(mào)依存度已從改革開放初的35%提高到2003年的60%以上。國際市場的變化，越來越大地影響到國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。重化工業(yè)的飛速發(fā)展，使中國經(jīng)濟對國際能源、原材料等資源的依賴程度不斷增大。中國石油的對外依存度已經(jīng)超過33%，電解鋁生產(chǎn)原料50%以上需要進口。這么大的一個國家，利用國際市場決不是無限度的，在擴大對外開放的同時，必須掌握自己的命運。

　　專家指出，當前，中國要進一步完善涉外經(jīng)濟體制，制定應(yīng)對國際經(jīng)濟摩擦的戰(zhàn)略和政策，在更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育競爭優(yōu)勢；另一方面，在加強對國內(nèi)資源勘探開發(fā)和國外資源利用的同時，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力降低資源消耗。(完)