新華網北京7月15日電題：朝著預定的航向行駛——訪發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴

　　2004年上半年，無疑是中國經濟發展史上具有標志性意義的一個時間段。宏觀調控糾正了增長中不健康的因素，國民經濟的航船朝著預定的方向行駛。在上半年結束之即，國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長王一鳴接受了新華社記者專訪，就當前經濟形勢

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，宏觀調控的相關問題以及下半年經濟走勢，發表了自己的看法。

　　與1992年經濟過熱有四大不同點

　　1992年至1993年，我國經濟曾經出現過一次過熱。王一鳴認為，與那次經濟過熱相比，本輪經濟的迅猛增長，部分行業和局部領域過熱有不同之處。

　　一是與1992年至1993年投資、消費雙膨脹不同，這次主要是投資過熱，消費相對低迷。今年前5個月，投資增長了34.8%，消費只增長了12.5%。所以，這次宏觀調控，一方面要抑制可能的通貨膨脹，另一方面也要避免投資迅速回落，通縮壓力增大。

　　二是與1992年至1993年的經濟全面過熱不同，這次是局部過熱，是結構性過熱。其基本特征是居民消費結構轉型升級，特別是房地產、汽車等“住、行”消費的快速增長和比重上升，拉動鋼鐵、水泥、電解鋁等行業的發展，帶動重化工業投資迅猛增長。因此，其根本動力是居民消費結構的變化帶來的部分領域市場需求迅速擴大。只是消費作為“快變量”來得比較突然，令供給這個“慢變量”一時無法適應，容易引發這種“結構性過熱”。

　　三是與1992年至1993年的兩位數通脹不同，這次還不能說出現了明顯的通脹。從一定程度上講，可以說是“無通脹過熱”。雖然生產資料價格一度漲幅較高，但是消費價格指數沒有大幅上揚。1至5月，居民消費價格上升了3.3%，其中，食品價格上漲貢獻了2.7百分點。扣除食品價格上漲因素，非食品類消費品價格漲幅很低。因此，價格變化也是結構性的。

　　四是與1992年至1993年民營經濟還不足以影響經濟運行不同，這次投資高增長民營經濟已經成為重要力量。由于受到市場信息不充分和不對稱的影響，民營投資同樣會形成盲目和無序，因此，也更需要政府加以合理引導。

　　投資高增長是地方政府、民營經濟等相互作用的結果

　　王一鳴分析了投資領域過熱的原因。他認為，在某種程度上，這輪投資高增長是由地方政府和民營經濟互相推動形成的。

　　王一鳴說，現在地方政府直接投資領域越來越少，常常是借助民營經濟推動經濟發展，滿足地方發展需求。主要辦法是在土地、政策優惠上開口子，而民營經濟也需要地方政府搭平臺。

　　民營資本的活躍是當前投資高增長的微觀基礎。民營投資，應當說是由市場調節的。當前我國經濟正向重化工業加快發展階段轉型，這其中孕育著很多投資空間，為民營經濟的進入創造了條件。民營企業作為個體，根據市場情況進行決策，可能是合理的。但大量微觀主體的合理決策，并不意味著這些投資行為在宏觀上合理。這就是所謂的“合成謬誤”。也就是說，微觀上的選擇都是最優選擇，但合成起來卻是謬誤。比如單個企業的投資，某個地區的快速發展，沒有錯，但一合成，總量過大，就可能是不合理的。在市場規律作用下，可能個體決策是合理的，但整體上仍然是不合理的，需要通過宏觀調控來平衡和協調。

　　還有，單個企業決策還可能是建立在信息不充分的基礎上的，加之地方政府通過行政方式起推波助瀾作用，如低廉的土地、減免稅，市場信號可能扭曲。因此，民營投資由市場調節，并不意味著不會出現盲目和無序。

　　地方政府的投資沖動，在這輪投資高增長中同樣有明顯表現。解決這個問題涉及到政府定位和職能問題，還有政績考核問題。改革開放以來，政府經濟調節功能增強了，但市場監管、社會管理和公共服務還不到位，政府職能轉變與經濟體制轉型存在時間差。

　　當前不宜出臺新的大力度調控政策

　　當前，宏觀調控已經取得了明顯成效。王一鳴說，從投資、信貸、價格指數和部分過熱行業生產增速回落來看，宏觀調控正在逐步到位，暫時沒有必要加大調控力度。

　　但是，我們也要看到，宏觀調控取得的成果還是初步的，所以還不能說宏觀調控已經完成了。前5個月投資增長34.8%，增幅還是偏高；幾個過熱行業投資增幅還是相當高，煤電油運依然緊張，價格上漲壓力仍然存在。他同時指出，現在不宜出臺新的大力度的政策，需要觀察一段時間，為確定下一步政策取向提供一個好的決策基礎。在已經出臺多項調控措施后，觀察政策的實施效果可能比急于出臺新的政策更重要。即便要出臺新的調控措施，也要等明了已經出臺措施的效果之后再進行。

　　對于當前的調控政策，王一鳴說，今年的國債投資考慮到經濟形勢的變化已經適當壓后了。從某種意義上說，國債總量不變甚至有所下降就是淡出。下一步要研究財政政策的逐步中性化問題，同時要研究適當增加預算內投資問題，以適應政府增加公共投資的需要。貨幣政策在穩健的前提下實行適度從緊的取向，是符合調控方向的。

　　王一鳴說，在宏觀調控的過程中一定要尊重市場、相信市場。宏觀調控必須建立在市場機制基礎上。市場調節需要有個過程，必然有損失，這是必須付出的成本。宏觀調控要盡量減少行政色彩，因為行政調控往往會扭曲市場。

　　全年經濟增長預計在9%至10%區間

　　根據上半年的經濟運行情況，以及宏觀調控政策的力度，王一鳴對全年經濟進行了初步的預測。

　　王一鳴說，從投資看，政策作用可能有滯后期，城鎮投資三季度會有較快回落，四季度繼續回落至15%左右。全年估計在22%左右。這是一個比較合理的水平。

　　消費將比去年略有提高。扣除價格因素預計增長10%左右。其中，上半年增長10.5%左右，下半年增長9.5%左右。汽車、住房消費這兩年非常火爆，但全國消費沒有明顯上升。這主要是因為汽車、住房的熱銷主要集中在局部地區，全國大部分地區還沒有出現這種情況。量大面廣的農村市場相對萎縮，60%的農村人口的消費只占全社會消費品零售總額的三分之一略多。

　　出口穩中趨降，全年預計將保持20%以上的增長。由于去年同期基數較高，下半年出口增速會有所回落。

　　工業生產繼續保持較快增長，但隨著鋼鐵等過熱行業增速的回調，下半年增速會回落到15%左右。

　　王一鳴說，GDP增長率去年達到9.1%。今年一季度為9.8%，上半年預計在10%左右。全年隨著三、四季度的回調，將在9%至10%增長區間。當然，這還要看下半年經濟運行情況和宏觀調控政策的到位程度。