盧躍剛

　　“大家看的不是你的播音員水平，而是你的真情流露”

　　胡昌升在四川省滎經(jīng)縣第十一屆黨代會代表“選舉日”的前夜，給遠在成都的妻子打了很長一個電話。“這個電話足打了一個小時。”他說。

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　　這天是2002年12月19日。第二天，12月20日，是全縣5456名黨員的“選舉日”。

　　10天前，他在參選黨代表報名冊上簽上了自己的名字，之后經(jīng)過了初選、資格審查、預(yù)選、公示等程序，獲得了縣黨代表候選人的資格。

　　此次換屆和以往大不同。雅安市7縣1區(qū)黨代會換屆選舉，所屬雨城區(qū)、滎經(jīng)縣實行黨代會常任制試點，黨代表實行直接選舉，部分偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行間接選舉。

　　胡昌升“滎經(jīng)縣委書記”這把交椅還沒有坐熱。他由成都市錦江區(qū)副區(qū)長調(diào)任滎經(jīng)縣委書記，11月4日正式上任，12月20日競選黨代表，一共才有一個半月的時間，而且一個選區(qū)的黨代表候選人差額20%，其中含有較大變數(shù)。

　　如果嚴格按照民主選舉的邏輯，選不上縣黨代表，就意味著沒有資格參選縣委委員，不是縣委委員，他這個縣委書記就當不成，上級任命就泡了湯。

　　全程觀摩滎經(jīng)縣黨代表選舉的中國社會科學院政治學所研究員白鋼對他說：“昌升，你是中國共產(chǎn)黨歷史上第一個參加競選黨代表的縣委書記。”

　　這個“第一”如果失敗了，后果是一系列的。

　　當初成都市委組織部突然找他談話，要把他“交流”到滎經(jīng)縣。他說：“我不知道是好是壞，夫人是哭是笑。”

　　胡昌升可以說是政壇新兵。1998年以前，他是成都理工大學副教授，碩士生導師，現(xiàn)在是四川大學宗教所的在讀哲學博士生，正在撰寫博士論文。我和他初次見面，他給了我一份2002年第12期《西南民族學院學報》復(fù)印件，是他赴滎經(jīng)上任前寫的、上任后發(fā)的論文：《秦漢儒、法、道在治世中的遞嬗現(xiàn)象研究》。

　　他說：“我從政以后，有一個強烈的沖動，想了解傳統(tǒng)文化的治世思想。”

　　11月底，市委組織部楊建光副部長和組織科科長劉雪松到滎經(jīng)縣征求他的意見，推行縣黨代會常任制。他答應(yīng)了。他想乘機給滎經(jīng)縣撈點外快，便“俏皮”地說：“能不能給點經(jīng)費？”

　　黨代會常任制，簡單說，即黨代會年會制。

　　那時，他還沒有意識到，他和名不見經(jīng)傳的山城——滎經(jīng)縣將會成為世人注目的焦點，他這個縣委書記將在這場改革中首當其沖。

　　按照程序設(shè)計，所有候選人必須在正式投票前向選區(qū)全體黨員發(fā)表競選承諾演說，規(guī)定演說時間3分鐘。這3分鐘給臺下黨員的印象非常重要。他初來乍到，人生地不熟，能不能贏得廣大黨員的信賴，承諾演說無疑是關(guān)鍵一舉。

　　他必須認真準備演說稿。

　　他征求市委組織部部長張錦明和白鋼的意見。他們提醒他，演說稿“關(guān)鍵要擺正身份”，他必須以普通黨員的姿態(tài)而不是以“書記”的姿態(tài)參加黨代表的選舉。

　　他想盡善盡美，問題就來了。他是南昌人，南昌普通話許多詞咬不準，比如社會的“社”，于是的“于”，必須的“須”。那么晚了給夫人打電話，其中的重要內(nèi)容就是請教普通話。他說：“我夫人在成都教育系統(tǒng)演講比賽中得過獎。”

　　他夫人說：“你的普通話說錯了沒關(guān)系。大家看的不是你的播音員水平，而是你的真情流露。”

　　他“教書匠”出身，演說本來應(yīng)該是他的拿手好戲，不需要誰指導。

　　他需要的是夫人這種流行歌曲式的心理按摩和鼓勵。

　　胡昌升12月19日晚給夫人打完電話，繼續(xù)琢磨演說稿，一直琢磨到第二天凌晨3點。

　　“無記名投票，當場唱票，當場就發(fā)了代表證”

　　滎經(jīng)縣嚴道鎮(zhèn)是有2300多年歷史的古鎮(zhèn)。

　　嚴道鎮(zhèn)青仁村村民王文才，今年79歲，1954年入黨，48年黨齡。他1962—1981年任青仁村黨支部書記，當了20年支部書記。他親身經(jīng)歷了“土改到現(xiàn)在的全過程”，也就是說親身經(jīng)歷了中共執(zhí)政半個多世紀的全過程。

　　他說起話來條理清楚，頭頭是道：“這次實行常任制，競選黨代表，和以往比較，黨內(nèi)民主邁了一大步！以往選代表，有調(diào)調(diào)，有框框，代表選出黨委后，‘代表’就終止了。現(xiàn)在是搞黨內(nèi)民主，先向黨員宣傳黨代表的責任、權(quán)利、義務(wù)，自報！自己報名！體現(xiàn)‘我自愿競選黨代表’。這是一個特點。第二個特點，競選黨代表，要搞承諾演說。第三個特點，溝通了上級黨委和基層的聯(lián)系渠道，基層有情況，縣委就會有反應(yīng)。”

　　滎經(jīng)縣、雨城區(qū)為了實施黨代會常任制，在組織部專門增加了一個常設(shè)機構(gòu)，黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，負責處理黨代表的日常意見、議案。

　　王文才在全村黨員大會上投了支部書記鄭云霞一票。

　　“這次發(fā)揚黨內(nèi)民主充分哦。要加上‘充分’兩個字。”他指著我的采訪本說。

　　鄭云霞有32年黨齡，當過三屆縣黨代表，辦事公道，講究方法，這次被直選為滎經(jīng)縣黨代表。她說自己是黨員真正選出來的黨代表，“無記名投票，當場唱票，當場就發(fā)了代表證。”

　　她和滎經(jīng)縣和雨城區(qū)的所有當選黨代表一樣，選出后，“不需要上級批準”。

　　她的“代表當選證書”編號：149。

　　她說：“原來黨代表是有會資格在，無會資格無，舉舉手，畫畫圈，實際上沒有民主權(quán)利。”

　　“只要求基層民主，不要求我們自己，將來我們怎么去推動民主？”

　　12月21日是雨城區(qū)的“選舉日”。

　　區(qū)委書記張必達一大早趕到了區(qū)第二屆黨代會代表和龍鄉(xiāng)選區(qū)。在和龍鄉(xiāng)政府院壩里，140多張學生用的單屜書桌，第一排4張桌子，坐著4名區(qū)黨代表候選人，后面是全鄉(xiāng)139名黨員。

　　為了保證每個黨員使用學生的單屜書桌，有一個互不干擾、相對獨立的投票空間，雨城區(qū)的“選舉日”比滎經(jīng)縣晚了一天，選擇了星期六。雨城區(qū)的這個時間選擇，被人形容為：“起大早，趕晚集。”讓滎經(jīng)縣后來者居先。

　　張必達指著胡昌升說：“你們的選舉辦法是學我們雨城區(qū)的嘛。”

　　胡昌升則說：“老兄，我們黨內(nèi)文件沒有知識產(chǎn)權(quán)保護啊。”

　　雨城區(qū)黨代表全部實行直選，與滎經(jīng)縣比較，操作程序有自己的特點。

　　按照公平的規(guī)則，區(qū)委書記們、常委們，一律下放到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選區(qū)參加直接選舉，而且承諾演說次序，一律按照姓氏筆畫排序。

　　張必達坐在了前排第三位。

　　雨城區(qū)1萬多名黨員，82個選區(qū)，關(guān)于區(qū)委書記、副書記放在哪個選區(qū)的問題曾經(jīng)有一場爭論。有人提議，“書記、副書記放到機關(guān)選算了”，這樣可能把穩(wěn)一些。

　　張必達不同意。他說：“我們放在機關(guān)選，怎么要求基層？只要求基層民主，不要求我們自己，將來我們怎么去推動民主？這次選舉一定要反映廣大黨員的真實意愿。”

　　結(jié)果，17名區(qū)領(lǐng)導全部放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)參加選舉。

　　有人提議，17名區(qū)領(lǐng)導是否可以不按照姓氏筆畫順序的規(guī)則，競選演說提前？

　　張必達認為，這樣會破壞選舉規(guī)則。“我姓張，筆畫多，排在后邊。”

　　區(qū)長說：“必達，我們選不上怎么辦？”

　　張必達說：“我選不上，是失敗者，我走人。”

　　這可不是說著玩的。10年前，雅安有某縣縣委書記被選掉走人的先例。

　　黨的十六大前，市委組織部長張錦明考察雨城區(qū)北郊鄉(xiāng)黨代會常任制試點，征求張必達的意見：“必達，你們能不能再擴大一些，黨代表直接選舉？”

　　張必達考慮了一下說：“我有兩個條件，同意就干，不同意就不干。”

　　“什么條件？”

　　“第一條，政治原則不能動搖，組織原則可以探索，工作原則可以創(chuàng)新；第二條，允許探索，允許失敗。”

　　張錦明是有備而來，即說：“可以呀，你們馬上做方案。”

　　雅安市委選擇雨城區(qū)試點有兩條：一是雨城區(qū)所轄地區(qū)，有農(nóng)村，有城市社區(qū)，輻射面大；二是第一把手張必達1976年入黨，四川農(nóng)業(yè)大學畢業(yè)，中央黨校脫產(chǎn)研究生畢業(yè)，1983年當鄉(xiāng)黨委書記，曾當過縣委副書記、市政府秘書長，思想活躍，有開拓創(chuàng)新的精神。

　　張必達條件的核心是第二條。

　　因為2002年是雅安區(qū)縣換屆年，十六大前，區(qū)縣的領(lǐng)導班子已經(jīng)配備到位，有提拔，有下派，突然出現(xiàn)黨代會代表直接選舉，“以前當裁判，黨代表候選人和黨員不見面，現(xiàn)在被裁判，要接受全體黨員的面對面檢驗”。上級的意圖能否實現(xiàn)，誰能手拿把掐？問題在于史無前例，沒有可借鑒的經(jīng)驗。

　　原來一切都很確定的東西，如今突然變得不確定了。

　　張必達坐在那里，心里不踏實。我問：“當時你最擔心什么？”

　　他的回答很坦率：“我擔心，一是自己票不高，雖然選上，但是最后一名；二是其他17名同志有選不上的，皮之不存，毛將焉附？代表大會的報告怎么作？班子怎么重新調(diào)整？而且不可能事先有預(yù)案。”

　　兩個擔心，前者是書記面子問題，后者則可能導致連鎖反應(yīng)。這在情理之中。

　　他高票當選后，趕緊坐車往回趕，一路打電話，詢問各選區(qū)的情況。

　　他回到辦公室時，17個人中間，還有兩個人沒有消息。

　　“如果沒有廣大黨員的知曉、理解、參與，民主談不上”

　　楊丕樵沒想到自己成了“電視明星”。滎經(jīng)縣黨代表大會常任制和黨代表直接選舉讓這位縣委常委、組織部長在公眾面前空前曝光。

　　組織部長在人們的心目中往往是神秘的幕后人物。

　　今天，楊丕樵從幕后走上了前臺。

　　這位年輕的組織部長1990年畢業(yè)于中央民族大學哲學系，是個“康巴漢子”。他的藏族名字叫“昂嘉巴翁”，翻譯過來，意思是“鐵打的男子漢”。

　　黨代表直選籌備工作的第一步是廣泛動員，他作為直選程序的主要設(shè)計者和組織實施者發(fā)表電視講話。他的電視講話在全縣有線電視網(wǎng)滾動播出。

　　他在滎經(jīng)縣成了家喻戶曉的人物。

　　他說：“這次黨代表的產(chǎn)生與原來比較，有本質(zhì)的變化。原來叫‘組織安排’，‘征求意見’，民主是被動的。如果沒有廣大黨員的知曉、理解、參與，民主談不上。”

　　張必達告訴我，雨城區(qū)的要求是，黨員的知曉面要達到90%以上。

　　為了切實保障知曉面，雨城區(qū)、滎經(jīng)縣在印發(fā)宣傳材料、張貼標語的同時，大規(guī)模地動用了電視、報紙等公共媒體，輻射影響面遠遠超出了黨內(nèi)。

　　我注意到，他們在宣傳動員的過程中有兩個出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞：“民主”、“四權(quán)”。“四權(quán)”指的是黨員的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。

　　張必達說：“首要的是知情權(quán)，然后是選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”

　　黨代表產(chǎn)生的制度設(shè)計原則是：“自愿”，“競爭”，嚴格履行自愿報名的程序，概莫能外。

　　于是出現(xiàn)了爭當代表的局面。

　　雨城區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道黨工委，以及區(qū)屬各局，82個選區(qū)，11440名黨員，159名區(qū)黨代表名額，有1380名黨員報名競選，經(jīng)過初選、預(yù)選，產(chǎn)生了242名候選人。滎經(jīng)縣32個選舉單位，5456名黨員，166個縣黨代表名額，454人報名競選，產(chǎn)生了241名候選人。

　　楊丕樵在介紹選舉籌備工作情況時，用了“嚴密組織，周全策劃”的說法。胡昌升則進一步闡釋了籌備工作的原則目標：“所有籌備工作，緊緊圍繞兩個字：民主。”

　　雅安兩區(qū)縣的黨代會常任制和黨代表直選試點，可以概括為兩句話：自上而下推動，自下而上競選。其形態(tài)是逐層選舉，其核心是制訂新的民主程序和規(guī)則。

　　市委組織部長張錦明形象地比喻說：“民主權(quán)利和民主程序，是一個硬幣的兩面。《黨章》早有規(guī)定，黨員有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，問題是怎么兌現(xiàn)這些權(quán)利？沒有程序規(guī)定。比如說，肚子餓了要吃飯，不擺上碗筷怎么吃？”

　　張錦明是黨代會常任制和黨代表直選試點主要推動者之一。這位46歲的女組織部長性格開朗、直率，語速很快。有人告訴我，張錦明在市委組織部倡導“激情和理想主義”。她坐在你的面前，你能強烈地感受到她身上迸發(fā)出的激情與活力。2002年8月，她由四川遂寧市副市長調(diào)任雅安市委常委、組織部部長。1998年，遂寧市步云鄉(xiāng)轟動全國的鄉(xiāng)長直選，就是她在市中區(qū)委書記任上親自領(lǐng)導和推動的。

　　她也是這次試點曝光率很高的新聞人物。

　　她說：“民主在思想家那里是價值，在政治家那里是理念，在掌權(quán)者那里是機制，在農(nóng)民那里是程序。”

　　她跟我談的主要話題是“程序公正”。

　　我收集了雨城區(qū)、滎經(jīng)縣黨代表直選和黨代會常任制的全部文件和相關(guān)背景材料。一看就知道，這些文件的起草花了大工夫。黨代會常任制實驗，雅安不是第一家。浙江臺州市椒江區(qū)實行黨代表常任制已經(jīng)14年。但是黨代表直接選舉卻沒有先例，必須“白手起家”。

　　兩區(qū)縣的黨代表直選略有差異，歸納起來，大致經(jīng)過了10大程序：自愿報名，支部大會表決推薦(初選)，選區(qū)或選舉單位投票推選(預(yù)選)，組織考察，選舉委員會資格審查，張榜公示，競爭承諾演說，正式選舉，當場唱票選出代表(直選)，張榜公告。

　　市委組織部組織科長劉雪松，1991年畢業(yè)于中國青年政治學院。他是《市委組織部黨代會常任制工作辦法》的執(zhí)筆人。他說，在設(shè)計直選時有一個共識，“黨內(nèi)改革不能關(guān)著門自己改”，兩區(qū)縣還邀請了黨外人士和人民代表現(xiàn)場觀摩和監(jiān)督選舉的全過程。

　　為了杜絕不平等競爭和競選人許諾架橋修路之類的實惠，規(guī)定“承諾演說”不得超出黨代表權(quán)利、職責和義務(wù)，規(guī)定按姓氏筆畫(也有個別按照得票多少順序)依次演說，并對直選主持人的主持內(nèi)容作了詳細的程序安排。為了保證黨員的民主權(quán)利，有的地方設(shè)置了秘密“寫票間”；為了保證選舉的合法性、有效性，選區(qū)選出的黨代表必須“雙過半”———參加黨員過半，票數(shù)過半。

　　正是這個“雙過半”和黨員“知曉面不得低于90%”的規(guī)則，導致了區(qū)經(jīng)貿(mào)局選區(qū)黨代表的選舉無效，重新選舉；導致了區(qū)供銷社選區(qū)候選人全部落選。

　　“要落實黨內(nèi)民主，還黨員以‘四權(quán)’，實質(zhì)是權(quán)力的分配和制衡”

　　滎經(jīng)縣廟崗鄉(xiāng)黨委書記吳煥錕有預(yù)感，這回縣黨代表選舉自己可能要栽。

　　12月18日，候選人“公示”期間，縣委組織部接到了廟崗鄉(xiāng)所在地廟崗村黨支部書記馮友剛等8名黨員以及各村民小組的書面反映，認為吳煥錕作風飄浮、吃喝玩樂、高高在上等問題，村民戲稱其為“高書記”，不具備黨代表候選人資格。

　　組織部19日抽專人到廟崗鄉(xiāng)調(diào)查。

　　20日，選舉委員會認為，正式選舉前，必須完成一個程序，即必須當面向廟崗村8名黨員傳達審查意見。所以，廟崗鄉(xiāng)的選舉往后推了3個小時。

　　審查意見一共4條：一、感謝反映情況；二、反映鄉(xiāng)里私分農(nóng)業(yè)減免稅和打白條收農(nóng)業(yè)稅一事不存在，屬于工作程序和方法不規(guī)范問題；三、作風飄浮、吃喝玩樂不易界定，不影響吳煥錕黨代表候選人資格；四、吳煥錕能否當選黨代表，由全體黨員選擇。

　　楊丕樵說，談話的時候，特別向8名黨員強調(diào)了第4點。“資格審查，結(jié)論歸結(jié)論，黨員的民主選擇權(quán)不能侵犯”。

　　正如市委副書記李自明所強調(diào)：“權(quán)力授予關(guān)系發(fā)生了變化，要落實黨內(nèi)民主，還黨員以‘四權(quán)’，實質(zhì)是權(quán)力的分配和制衡。”

　　胡昌升的概括更直截了當：“黨代表產(chǎn)生方式已經(jīng)發(fā)生了實質(zhì)性逆轉(zhuǎn)。”

　　“還黨員以四權(quán)”，“實質(zhì)性逆轉(zhuǎn)”，這些說法要落實在選舉的每一個環(huán)節(jié)，每一個細節(jié)。

　　調(diào)查組跟吳煥錕談完話，即開始選舉。28名黨員參加投票，吳煥錕得了13票而落選。

　　落選對吳煥錕打擊很大。

　　12月25日，上午9點，吳煥錕敲開了胡昌升辦公室的門。“他一臉憔悴”。

　　他進門就哭了。

　　他對胡昌升說：“胡書記，我失去了縣黨代表的選票，不等于我失去了民心，更不能失去為人民服務(wù)的決心和信心。”

　　知識分子出身的胡昌升見不得這種動情的場面，也跟著流了眼淚。

　　他說：“老吳，你剛才的話讓我感到震撼。”

　　他對我說：“當時我內(nèi)心有一種沖動。”

　　什么“沖動”？是挽救，給機會？

　　包括廟崗鄉(xiāng)在內(nèi)，吳煥錕當過滎經(jīng)縣4個鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長、書記，都是偏遠貧困鄉(xiāng)，有一定的工作能力和經(jīng)驗，應(yīng)該給他機會。

　　胡昌升叫來了管干部的副書記和楊丕樵。他說，黨代表落選不影響鄉(xiāng)黨委書記的任職，可以作為特邀代表列席縣黨代會，但是，只給半年時間改善，到時組織部測評，如果人數(shù)過不了2／3,對不起，就地免職。

　　吳煥錕是中共第一次縣級黨代會黨代表競選落選的第一個鄉(xiāng)黨委書記。

　　胡昌升是參加中共第一次縣級黨代會黨代表競選的第一個縣委書記。

　　這是兩個第一之間的談話。胡昌升拿出筆記本給我看，說：“我意識到，這次談話是一個歷史時刻。”

　　他后來補記了談話的全部內(nèi)容。

　　副縣長當選后向全體代表鞠躬：“我有一種由衷的感激，感激大家對我的信任。”

　　滎經(jīng)縣副縣長彭謙當選黨代表后，舉著“代表當選證書”，當場激動地喊：“我當選了！”

　　這種很性情的表現(xiàn)讓在場的人耳目一新。以往誰會對當選一個黨代表如此在乎如此激動呢？

　　一些公開報道記錄了他當選后的歡樂，但是沒有記錄他競選過程中的姿態(tài)。

　　彭謙今年37歲，1989年四川大學數(shù)學系研究生畢業(yè)，2001年7月調(diào)任雅安天全縣副縣長，2002年12月調(diào)到滎經(jīng)縣任縣委常委、副縣長。

　　他和胡昌升前后腳到滎經(jīng)。他到任時，滎經(jīng)黨代會常任制試點已經(jīng)如火如荼地展開了。

　　張必達“皮之不存，毛將焉附”問題出現(xiàn)了。半個月的時間，人都認不全，怎么競選？他和胡昌升的情況基本相似，選不上黨代表，副縣長能繼續(xù)當，常委肯定當不成。他就會像吳煥錕一樣，做特邀代表了。這將影響到他的政治前途。

　　滎經(jīng)縣的黨員能不能接納他這個外鄉(xiāng)人？

　　他承諾演說的姿態(tài)很特別，先向臺下的黨員鞠躬，然后向主持人鞠躬。他當選后，也是先向臺下代表深深鞠躬。第一次鞠躬表示尊重，并請多多關(guān)照。第二次鞠躬，他的解釋是：“我有一種由衷的感激，感激大家對我的信任。”

　　“彭謙鞠躬”成了領(lǐng)導干部擺正姿態(tài)的一個象征。

　　12月19日，胡昌升的心情“躁動不安”。他給常委們打電話，囑咐大家一定要認真寫承諾演說詞。

　　他專門就自己演說詞的分寸請教白鋼。

　　他的開場白頗有人情味，并含蓄地交代了自己的經(jīng)歷：“作為一名從江西紅土地走出來的農(nóng)家子弟，在經(jīng)歷了成都特大城市學習工作洗禮后，聽從組織召喚，來到了山青水秀、生機勃勃的滎經(jīng)。”他的認識是：“我想成為一名黨代表，是因為我認為黨代表不是一種榮譽，而是一種責任；不是一種特權(quán)，而是一種義務(wù)。”如果當選黨代表，“我將把自己的理想、激情、壯志、智慧和汗水這五種元素融入到開創(chuàng)滎經(jīng)跨越發(fā)展的新局面的洪爐之中，和在座的各位黨員一道，以理想為經(jīng)線，以實干為緯線，編織滎經(jīng)未來美好的藍圖……”

　　胡昌升要求所有承諾演說詞組織部存檔備查。

　　張必達也向我提供了他在和龍鄉(xiāng)的競選演說詞。

　　他的開場白強調(diào)了自己作為普通黨員參加競選的姿態(tài)：“大家好！非常感謝大家對我的信任，把我推選為區(qū)第二屆黨代會代表的正式候選人，今天和其他候選人一起，接受大家的選擇。”

　　他說：“我區(qū)黨代會常任制的試點工作，目前已成為全區(qū)共產(chǎn)黨員、全區(qū)人民政治生活中的一件大事。它是貫徹黨的十六大關(guān)于堅持和健全民主集中制，增強黨的活力與團結(jié)統(tǒng)一，進一步推進黨內(nèi)民主化進程的重大舉措和具體體現(xiàn)，是一次重大的創(chuàng)新和全新的嘗試，具有深遠的歷史意義和現(xiàn)實意義。作為一名普通黨員，我向自己提出要求，并鄭重向大家承諾……”

　　“如何保證黨代會的質(zhì)量？首先就是黨代表的質(zhì)量”

　　雅安位于四川西部，曾是西康省省會，所轄7縣1區(qū)，151萬人口。

　　黨代表直選為什么是雅安，而不是別的什么地方？

　　劉雪松不同意外界“雅安的黨代表直選是憑空而降”的說法。“他們不了解情況”。

　　市委副書記李自明說，黨代表直選直接來自于一年前鄉(xiāng)村換屆選舉中引進競爭機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行“公推公選”(公開報名、資格審查、競職演講、綜合測評、選前公示、確定正式候選人、依法公開選舉)、“0起點競爭”(符合條件的人，不論什么地方，不論什么身份，都可以享受平等待遇，參與競爭)，村黨支部書記實行“公推直選”(公開自薦、推薦，黨員直接選舉)的啟示。

　　既是“啟示”，也是背景。

　　2001年，雅安在6個區(qū)縣173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1100多個村進行“公推公選”、“0起點競爭”、“公推直選”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原任領(lǐng)導干部64人落選，原任黨支部書記181人落選。

　　此舉已經(jīng)接近鄉(xiāng)鎮(zhèn)直選和村黨支部書記直選。

　　但是，雅安對如此大規(guī)模的民主選舉“作了低調(diào)處理”，所以不為外人知。

　　其中黨代表直選所強調(diào)的普通黨員“四權(quán)”，直接就是1年前鄉(xiāng)村換屆選舉宣傳動員的人民群眾“四權(quán)”的移植。

　　加上推行多年的村級“海選”，廣大干部、黨員、群眾對民主選舉并不陌生。

　　這既說明雅安黨代表直選有基礎(chǔ)，也說明雅安的民主是一個漸進的過程。

　　當然，更大的背景是中共十六大提出的黨代會常任制的試點要求，以及相關(guān)論述。

　　市委書記侯雄飛在接受我采訪時，中途讓秘書拿來十六大報告，給我逐字逐句地念有關(guān)內(nèi)容，說明師出有因，推動黨代表直選，旨在“加強和改善黨內(nèi)民主政治的方式，提高黨的執(zhí)政能力和水平”。這位插隊當知青6年、78級四川師院學政治學的書記稱自己是個“務(wù)實”的人，臨別告誡我8個字：“熱情支持，冷靜觀察。”

　　張錦明則講了一個常識性的邏輯。她說：“這個道理很簡單，搞常任制試點，我們要追問，為什么要搞常任制試點？目的不就是要擴大黨內(nèi)民主嗎？不就是要提高黨代會的質(zhì)量嗎？如何保證黨代會的質(zhì)量？首先就是黨代表的質(zhì)量。怎么才能保證黨代表的質(zhì)量？你看，直選黨代表就順理成章了。剛好換屆選舉，我們抓住了機會。”

　　我問張錦明：“黨代表直選，推動民主政治改革，無論如何有風險，為什么一定要搞呢？”

　　張錦明思忖片刻，正色說：“這有關(guān)正義。”

　　我問李自明：“我在采訪中感受到，雅安有一股推行民主政治改革的沖動，我想知道這種沖動來自哪里？比如您，您的沖動來自哪里？”

　　李自明說：“你問我為什么有沖動？我搞了20多年干部工作，我的感受是，黨內(nèi)的主要傾向是民主不夠。‘文革’我經(jīng)歷了，三中全會一步步走過來，愈發(fā)感覺到體制的障礙，親眼看見不民主給黨和群眾帶來的危害。所以這一步一定要走，再有風險也要走，再艱難也要走。現(xiàn)在門剛剛打開，還有更深層次的問題需要探索。”

　　李自明是土生土長的雅安人，深知這塊土地需要什么。

　　雅安已經(jīng)走出了第一步。

　　滎經(jīng)縣、雨城區(qū)黨代表直選平穩(wěn)著陸，張必達擔心的17個人如愿當選。胡昌升形容張錦明為此“殫精竭慮”。

　　這位有歷史感的縣委書記給我提供了一個細節(jié)。

　　12月20日，張錦明到現(xiàn)場觀察選舉情況，唱票的時候，胡昌升和張錦明出去了一會兒，回來時，張錦明看見黑板上胡昌升名下的統(tǒng)計只有兩票，大驚：“昌升，你的票數(shù)怎么那么少！”胡昌升解釋說：“那是反對票。黨員人數(shù)太多，我們規(guī)定只記反對票。”張錦明拍著胸脯說：“可把我嚇壞了！”

　　大家虛驚一場。

　　胡昌升以兩票反對當選。

　　他獲得了第二個“第一”：黨代表直接選舉第一張“代表當選證書”。

　　他的“代表當選證書”編號：001。

　　滎經(jīng)縣、雨城區(qū)的黨代表直選在黨外引起震動。

　　滎經(jīng)黨代會剛結(jié)束，就有人大代表說：既然黨代表都可以直選和競選承諾，為什么人大任命的政府部門“第一把手”不能在人大進行承諾演說，接受人大的監(jiān)督？

　　滎經(jīng)縣接受了人大代表的建議。

　　雅安方面?zhèn)鱽硐�息�?月27日，在雨城區(qū)第13屆人大第1次會議上，19名即將由人大任命的政府部門“第一把手”向人大常委會作了承諾演說，20名人大代表和20名黨代表列席了會議。至此，全市6個區(qū)縣均實行了這一制度，余下的石棉縣和名山縣也將在3月份實行。

　　(發(fā)表于2003年3月初《中國青年報》