保護國內大豆企業利益，中國啟動質檢規則，巴西政府力挺本國大豆出口商，欲聯合美國、阿根廷成立大豆歐佩克反制中國

　　6月23日，國家質檢總局對23家國際大豆貿易商禁令解除，中國和巴西乃至南美其他國家入夏以來一直緊繃的大豆貿易神經終于暫時松弛。但是，進入7月后，彌漫在國內榨油行業上空的大面積虧損陰云并未消散。

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　　“國家應當在產業政策和市場準入制度方面，加強對榨油行業的引導。”一位期貨業人士認為，“中國當然有權禁止毒大豆進入中國境內，但是這次啟動的質檢規則也不可避免地帶來一些負面影響，不僅保護了落后，而且以國家聲譽參與到國際貿易爭端中來值得商榷，質檢規則應當讓位于市場規則！”“中國企業家應該擔心的不是可能浮出水面的大豆歐佩克組織，而是自身風險管理意識及其行為的缺位。”該期貨業人士分析認為。

　　大豆貿易爭端已經趨于平息，但在這次爭端過程中，相關各方博弈所宣示的意義，業內熱論見仁見智，不絕于耳。

　　回放

　　大豆貿易爭端始末4月18日，廈門檢驗檢疫局在一艘裝有5.9萬噸巴西大豆的外輪上，發現7個船艙表層都均勻粘有表面呈紅色的大豆。檢測結果確定，這些進口榨油大豆中夾雜了含有萎莠靈、克菌丹等農藥的種衣劑大豆。

　　種衣劑是用殺菌劑、殺蟲劑和有關助劑制成的懸浮型農藥，用于種子包衣，防治農作物苗期病蟲害。種衣劑大豆混入用于食用油和豆粕的大豆原料中，會帶來嚴重的食品安全問題。

　　為此，4月28日，國家質檢總局就將從巴西進口大豆中發現的嚴重違規情況正式通報巴西聯邦共和國駐華大使館，希望巴西采取有效改進措施。

　　與此同時，5月17日和22日，廣東、福建檢驗檢疫局分別在進口巴西的大豆中再次發現混有紅色種衣劑大豆。

　　由于接連出現從巴西輸入我國的大豆中有紅色種衣劑大豆，國家質檢總局連續發布公告和警示通報，并暫停了包括國際大糧商嘉吉、路易達等6家國際供貨商向中國出口大豆的資格。

　　此后，在6月16日，國家質檢總局發布禁令，使禁止進入中國市場的國際貿易商一度蔓延到23家，國家質檢總局還于6月15日發布公告要求各個港口的質檢部門仔細檢查大豆船貨，從而禁止混有種衣劑的大豆入境。

　　由于巴西每年向中國市場出口其年產大豆的1/3，因此，巴西政府一方面加強和中國政府的緊密配合，從2004年6月11日起，加強了對大豆的生產、倉儲、運輸、裝船等各個環節的嚴格查驗和監管，并保證不再發生類似問題。

　　另一方面，巴西更與美國、阿根廷等國家合作，加緊對中國市場采取貿易反制措施。6月16日，巴西植物油行業協會主席及巴西農業綜合企業協會主席卡羅.拉瓦泰利稱，“巴西大豆出口商可能會請求美國和阿根廷同行聯合起來向中國遞交信函，要求中國遵守國際衛生檢疫檢查標準，取消禁令”。

　　拉瓦泰利此前曾對媒體表示，“如果中方拒絕取消這一禁令，三個國家的私營企業將向各自的政府施壓，聯合向世貿組織抗議中國的做法。”“如果中國仍然對巴西大豆實施禁令，巴西政府可能將其訴諸WTO.”巴西農業綜合企業和大豆加工行業聯合會相關人士6月16日也這樣認為。

　　然而，時隔不到10天，6月23日國家質檢總局發布“76號公告”。公告稱，國家質檢總局決定自本公告發布之日起恢復質檢總局有關文件規定暫停的23家出口商和供貨商向我國出口巴西大豆的資格。

　　同時，公告稱，從2004年6月11日前已啟運在途的巴西大豆，如混有種衣劑大豆，應在卸貨前進行挑選處理，符合中方相關要求后方可準許入境。挑選處理所產生的一切費用由出口商承擔，否則將作退運處理。至此，幾個月來緊繃在中巴大豆貿易之間的一根緊張神經在瞬間趨向松弛。“這是我們一直期望得到的好消息，我們同中國方面已開始恢復良好的關系。”得到這一消息之后，巴西植物油行業協會執行主席也這樣對媒體表示。

　　爭端背后豆企受傷政府介入

　　“其實，爭端的原因甚至可以追溯到去年秋天。”農業部農村經濟研究中心博士張照新對記者這樣分析這次爭端的原由。

　　張照新透露說，去年秋天，由于美國大豆出現大面積的減產，同時國際市場預言南美大豆也將出現大幅度減產，因此，國際市場大豆一直看漲。為此，國內買家紛紛買入大豆遠期合約。

　　張照新接著分析說，然而，后來南美大豆并沒有出現原來預期的大面積減產，同時，今年北美等地大豆種植面積還大量增加，加上天氣有利于大豆的生長，因此國際市場大豆價格開始出現大幅下滑。

　　“今年春夏之交全國爆發的禽流感，壓縮國內豆粕的市場需求，更加劇了國內大豆需求和價格的走弱。”張照新表示：“然而由于國內廠商和國際供貨商簽訂的都是遠期合約，以原來商定的價格為基礎，因此履行原來合約必然使國內廠商形成巨額虧損。”

　　屋漏偏逢連陰雨，今年嚴厲的宏觀經濟調控更致使國內大豆企業資金鏈出現斷裂。受國家宏觀調控政策的影響，商業銀行對國內榨油行業緊縮銀根，進而使很多榨油企業開不出信用證。

　　“因此，現在很多國內廠商都紛紛把目光瞄向貿易商，希望能修改原先簽訂的合同以降低價格。如果修改合同不成，他們寧愿損失此前每船大豆100萬美元的定金。”中國國際期貨分析師李磊告訴記者。

　　原先，國內榨油企業資金周轉的傳統模式為：銀行開出信用證，進口大豆，然后加工，快速將豆油和豆粕銷售出去，歸還信用證資金，依次循環。

　　正常情況下，如果榨油行業的盈利前景良好，其資金周轉是順暢的。但是，一旦銀行加強信貸控制，就要求企業有大量的流動資金，否則無法開立信用證。

　　“然而，國內很多榨油廠如河南、山東等地的一些中小油廠，都是前年、去年剛剛進入到該行業中的，因此除了國內幾個行業大佬之外，流動資金都非常有限。”李磊透露說。

　　“在巨大的資金壓力下，有境外前來大陸投資榨油廠的投資商甚至向高層提交報告，希望政府出面干預大豆進口，以緩解國內市場的大豆供給壓力。”一位業內資深人士透露說。

　　“當然，國家質檢總局以毒大豆名義限制巴西大豆入境，這點無可非議，實際上這也是世界上許多國家在處理貿易爭端時候的通行做法。”這位人士認為。

　　然而，中國質檢部門的介入也使中巴大豆貿易之間的風向標悄悄發生變化。

　　虛張聲勢大豆歐佩克不現實

　　巴西有關各方一方面和中國政府緊密合作，修訂原來出口中國市場的大豆標準；一方面又試圖聯合阿根廷、美國，試圖提交WTO組織解決爭端，甚至更把目光投向成立類似石油歐佩克的組織，以對大豆的國際貿易價格進行永久性的統一定價。

　　新近加入到向中國出口大豆的阿根廷出口商表示，中國頒布“76號公告”的新政策將允許中國進口商在船貨到港時拒收，正如他們對巴西大豆的做法。而且，還允許中方在港口訂價，這將使交易存在極大的不確定性。

　　為此，巴西提議成立大豆歐佩克組織的動議，立即得到了阿根廷、乃至美國出口商的響應。

　　對此，張照新博士則認為，巴西和阿根廷成立類似石油的大豆歐佩克可能性不是太大。張照新對記者表示，大豆和石油是兩類不同的商品。其中，石油是資源性產品，其供給在短時期內可以無限擴大。然而，大豆是傳統的大宗農產品，生產周期較長，其供給最終要受基本生產資料土地的制約，供給彈性較小，因此不可能在短時期內形成超量的供給。

　　張照新分析說，“大豆歐佩克”如果能夠成立，無疑是如石油歐佩克那樣要干預國際大豆貿易市場，對大豆進行統一定價。而干預貿易走勢只有兩種辦法才能達成，或者限制大豆產量，或者提高價格。“實際上，巴西、阿根廷和美國干預貿易走勢的辦法只剩下決定產量這一種解決辦法。”張照新表示。

　　為什么這樣說呢？張照新對記者接著分析道，2003年，美國大豆產量達到6580萬噸，而南美的大豆產量則超過9000萬噸。“同時，從我們2001年對全球大豆的成本調查發現，巴西、阿根廷的大豆成本比美國便宜得多，折算成人民幣每噸大豆的成本才700-800元，而美國大豆每噸的成本則高達1500- 1600元。”

　　“同時，巴西、阿根廷還有大量的耕地后備資源，完全可以擴大大豆的生產和種植。”張照新認為：“因此，大豆國際貿易的決定方，實際上不是需求者之間的競爭，而是供給者之間的相互競爭，這點和石油的市場供需形勢完全相反。”

　　李磊對此也這樣告訴記者，實際上，由于南美和北美的大豆上市季節不一樣，同時各國對大豆的補貼政策也不一樣，從而對價格的敏感程度也存在差別，因此成立大豆歐佩克組織對大豆進行統一定價極不現實。

　　真正的憂慮企業風險管理缺位

　　“中國企業真正應該反思的，恐怕不是來自所謂大豆歐佩克組織帶來的威脅，而應當是來自自身企業風險管理的缺位。”李磊對記者表示。

　　“按照道理，油廠每買入一筆大豆合約，都應該到同類市場上進行相關的交易，進行套期保值。”李磊說。李磊向記者表示，在今年3月份大連黃大豆1號合約到達最高位、4月份國內豆粕價格也攀升至3700元/噸的時候，他暗示一些客戶應當將豆粕盡快拋空。“然而，幾乎所有客戶都認為行情將繼續看漲，依然在市場周邊持續觀望，錯過了一波好行情。”李磊不無遺憾地表示：“如果那時候拋出，到現在已經賺了1000多點，相比如今的大豆現貨市場而言，無疑起到了一種保值作用，也不會出現流動資金這么緊張的情況。”

　　李磊反問說，全球廠商都遇到了今年類似的大豆市場行情，但為何偏偏中國廠商叫苦不迭，同樣也是重要需求方的歐洲廠商為什么沒有出現類似的反應？“真正的原因，在于中國企業抗風險能力的薄弱，前兩年市場行情看漲的時候只知道一味地瘋狂擴張，而忽視了自身的市場風險管理。”“去年，榨1噸豆子能實現利潤700元到800元。”中紡糧油綜合部門的一位人士這樣對記者說。

　　因此，在巨額利潤驅使下，大量資金在榨油行業瘋狂擴張，盲目投資和重復建設使得榨油的產能高達每年近6000萬噸，而國內的實際需求只有2500-3000萬噸。

　　李磊說，如果沒有遇到國家宏觀調控，如果沒有禽流感爆發，國內豆粕市場不出現走弱，國內榨油廠商的資金鏈也不會出現斷裂，這些過剩的生產能力無疑仍將延續。“很顯然，通過啟動國家質檢部門這種非市場化的規則，更使這種過剩的生產能力繼續維持，這不利于我國市場經濟體制的平穩發展。”相關專家對記者這樣表示。“現在啟動質檢規則，客觀上在短期內保護了國內榨油廠商的利益，但是可能仍將為以后的惡性循環種下惡果。”上海和誠投資有限公司研發中心總監甘正在在電話里對記者分析說。

　　他說，道理很簡單，在質檢規則的幫助下，國內廠商渡過了暫時的難關和恢復資金鏈以后，勢必又大舉向國際市場大量買入大豆，從而導致國際豆價又大幅上漲，在出現市場不確定性因素之后，便可能再次演化為行業性的系統性風險，再次演繹去年秋天以來的這幕場景……“然而，行業的治理卻沒有因為這次宏觀調控而最后完成！”甘正在最后說。

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