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國際金融報記者 趙冰 發(fā)自北京
保監(jiān)會法規(guī)部副主任林琳在7月9日召開的記者見面會上透露，《中國保險監(jiān)督管理委員會行政許可實施辦法》、《中國保險監(jiān)督管理委員會行政許可實施規(guī)程》等配套規(guī)章已于近日發(fā)布生效。兩個規(guī)章的頒布，標志著保監(jiān)會行政許可制度建設取得了新的階段性成果。
她指出，保監(jiān)會的兩項規(guī)章是為配合7月1日開始實施的《中華人民共和國行政許可法》而出臺的。貫徹實施《行政許可法》，強化依法監(jiān)管，將有利于提高監(jiān)管效率，更好地維護保險市場秩序，有利于更好地調(diào)動保險市場主體的主觀能動性，發(fā)揮社會中介機構和行業(yè)組織的作用。
據(jù)林琳介紹，保險業(yè)是直接關系社會公共利益的特殊行業(yè)，對保險業(yè)的市場準入及其重要經(jīng)營活動等實施行政許可，是保險監(jiān)管的重要管理方式之一。但是，保監(jiān)會在過去的行政審批工作中，存在審批事項過多、審批條件和程序不明、實施中隨意性較大等問題。確保《行政許可法》在整個保險監(jiān)管系統(tǒng)中統(tǒng)一、長久和有效實施，必須建立一套可操作的行之有效的制度。保監(jiān)會在今年上半年集中力量進行制度建設，制定了《保監(jiān)會行政許可實施辦法》和《實施規(guī)程》。
林琳指出，《中國保險監(jiān)督管理委員會行政許可實施辦法》進一步細化了《行政許可法》的原則要求。對保險行政許可實施中監(jiān)管機構的職責、受理和審查程序、許可決定和許可證件的送達、許可事項的變更、撤消等，以及保險監(jiān)管機構對實施監(jiān)管的檢查，都作出了明確規(guī)定。根據(jù)這個規(guī)定，保監(jiān)會及其派出機構設置了受理許可的辦公場所，落實了專門工作人員，并建立了涵蓋從收到申請材料、受理、審查、決定、送達等各工作環(huán)節(jié)的內(nèi)部流程，為保險監(jiān)管系統(tǒng)全面實施《行政許可法》奠定了良好基礎。
在《中國保險監(jiān)督管理委員會行政許可實施規(guī)程》的編制過程中，保監(jiān)會按照《行政許可法》的要求對規(guī)章和規(guī)范性文件進行了清理。過去保險行政許可的有關規(guī)定分散在法律、法規(guī)以及保監(jiān)會制定的各項規(guī)章和文件中，有些規(guī)定不符合《行政許可法》的要求。《實施規(guī)程》對目前保監(jiān)會的行政許可事項進行了集中、分類，以列表的方式，對每個具體事項的名稱、法律依據(jù)、受理機關、申請人、申報材料、審查原則及標準、審查期限和注意事項逐項加以列明，并統(tǒng)一明確了受理、審查的具體程序。此外，還編制了相關的申請表及其示范文本，與《實施規(guī)程》一起放置在受理許可申請的辦公場所，并放在保監(jiān)會的網(wǎng)站上，供申請人查詢、使用。
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為強化依法監(jiān)管，保監(jiān)會今年加快了立法建設步伐。除上述兩個規(guī)章外，上半年還發(fā)布了《保險公司管理規(guī)定》、《保險資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》、《外資保險公司管理條例實施細則》、《人身保險產(chǎn)品審批和備案辦法》、《保監(jiān)會派出機構監(jiān)管職責規(guī)定》等規(guī)章，今年內(nèi)還將完成一系列保險監(jiān)管規(guī)章的制訂和修訂工作。
保險資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定
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