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記者林木西安報道 2004年6月，西安、咸陽兩市共同制訂出臺了《西安、咸陽實施經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，提出用13年時間，分三個階段，全面實施西咸一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的具體奮斗目標和經(jīng)濟指標。
第一階段：到2005年，西安、咸陽兩市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1600億元，農(nóng)民人均純收入3100元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8400元；第二階段：到2010年，西安、咸陽兩市國內(nèi)生
產(chǎn)總值達到2800億元，農(nóng)民人均純收入達到4100元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11500元；第三階段：到2015年，兩座城市融為一體，經(jīng)濟實力達到發(fā)達地區(qū)水平，居西部城市首位。
為實現(xiàn)這一目標，西安、咸陽兩市共同規(guī)劃建設(shè)五大功能區(qū)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、專業(yè)物流區(qū)、中央商業(yè)區(qū)、生態(tài)觀光旅游區(qū)、生活居住區(qū)。同時，整合兩市優(yōu)勢資源，加大對電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機械裝備工業(yè)、國防科技工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、能化工業(yè)、紡織工業(yè)、食品工業(yè)、建材工業(yè)等八大支柱產(chǎn)業(yè)的投入和發(fā)展。
早在2002年12月，西安、咸陽兩市人民政府就簽訂了《西咸經(jīng)濟發(fā)展一體化協(xié)議書》，由此啟動了兩市一體化發(fā)展戰(zhàn)略工程。隨之，兩市相繼聯(lián)合編制了《西咸經(jīng)濟一體化社會發(fā)展規(guī)劃》。共同實施一體化發(fā)展戰(zhàn)略工程的一年半來，兩市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1074億元，占全陜西省的52.8％。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占到全省的33.7％、51.7％、61.1％。尤其是電子產(chǎn)業(yè)占全省的90％以上，醫(yī)藥、紡織工業(yè)總產(chǎn)值占全省的72.1％。
國內(nèi)一些經(jīng)濟學家和專家指出，西安、咸陽兩市實施的一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是與我國實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起的。我國實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體劃為三個階段：2000年至2004年為初期規(guī)劃階段；2005年至2025年為中期鋪開突進階段；2026年至2050年為后期持續(xù)發(fā)展階段。西安、咸陽兩市共同實施的一體化發(fā)展戰(zhàn)略工程正是在遵循西部大開發(fā)“三個階段論”的總思路下進行的。西安、咸陽兩市從本地區(qū)的歷史、人文、地理、經(jīng)濟、交通、市場、旅游等資源和產(chǎn)業(yè)布局出發(fā)，制訂了“八同四化”的長遠發(fā)展規(guī)劃，基本內(nèi)容是：規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、市場同體、產(chǎn)業(yè)同布、科教同興、旅游同線、環(huán)境同治。實現(xiàn)城市一體化、經(jīng)濟一體化、交通一體化、環(huán)保一體化。
西安、咸陽兩市是馳名中外的古都。多年來，兩市在經(jīng)濟、文化、教育、科技、人才、旅游業(yè)等方面始終進行著交流與合作，構(gòu)成了方圓300平方公里的關(guān)中城鎮(zhèn)特色格局。“西安帶動咸陽、咸陽壯大西安、西咸輻射關(guān)中、關(guān)中帶動全省”已經(jīng)成為許多陜西人的共識。研究西部地區(qū)經(jīng)濟問題的有關(guān)專家和學者認為，陜西是拉開西部大開發(fā)序幕最早的省份，而西安、咸陽兩市又是中西部地區(qū)進行交流和“接軌”的“橋頭”。西安、咸陽兩市合作進行的一體化發(fā)展戰(zhàn)略工程，是具有典型性和示范性的。
不少研究和關(guān)注西部的專家和學者認為，西安、咸陽兩市實施一體化發(fā)展戰(zhàn)略的舉措再次表明，西部大開發(fā)剛剛進入第二階段的中期鋪開突進階段，有許多艱苦的工作和具體內(nèi)容等待著去做。那種以為西部大開發(fā)已經(jīng)到了“尾聲”的認識是不符合實際情況的。
據(jù)有關(guān)人士透露，近日即將召開的西安、咸陽兩市高層領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議上，又增加一些兩市一體化發(fā)展與合作的新內(nèi)容。
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