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【記者陸昀8日北京報道】
在今天召開的全國村鎮建設工作會議上，建設部副部長仇保興強調，為有效解決“三農”問題，在加快村鎮建設中，要推行“土地換保險”的做法。
仇保興說，現在占用農民的土地搞村鎮建設通常采用兩種方式給失地農民以補償，
一種是發放一次性土地補償款給農民個人；另一種形式是集中將土地補償金投資于鄉鎮企業，使失地農民從企業經營中獲得收益。但從目前來看，這兩種方法在推行后效果并不是很好，很多鄉鎮企業因各種原因辦不好，農民無法獲利，最終還是找到政府那里去；不少拿到補償款的農民也缺少很好的投資方法將手頭的資金利用好。
仇保興說，為了加快農村建設，解決好“三農”問題，今后要推行土地換保險的做法，給失地農民上好“四大保險”，即養老保險、醫療保險、待業保險和最低生活保障險，從根本上解決農民的后顧之憂，把農民“換成”市民。
仇保興強調，為在發展村鎮建設過程中，確實使廣大農民的利益得到保障，須從兩個方面保持土地政策的穩定。一是保證農民30年土地承包期不變，使離鄉農民仍能擁有土地承包權，可以隨時還鄉從事農耕；二是把緊征地門檻，農民集體所有土地與國有土地之間的門檻不能突破。以此避免不種地，“種房子”，致使農村土地管理失效。
【又訊】
據建設部提供的最新數字，截至2003年底，全國共有建制鎮和集鎮42000多個，其中建制鎮2萬多個，集鎮22000多個。縣城以外的小城鎮鎮區的總人口約1.91億。
建設部有關負責人在8日召開的全國村鎮建設工作會議上說，我國村鎮住宅建設穩定發展，質量和水平明顯提高。每年村鎮住宅竣工面積都在6億平方米以上，到去年年底，全國村鎮人均住宅建筑面積達到25.8平方米。村鎮住宅建設已經從單純追求數量增加，逐步轉變到注重質量和提高功能上來。
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