天則經(jīng)濟研究所 茅于軾

　　我國改革的成功是舉世矚目的。在二十五年間人均收入翻了兩番，有兩億多人脫了貧，國際貿(mào)易從微不足道增長到世界名列第五。″中國制造″的產(chǎn)品行銷全球。中國人追求現(xiàn)代化花了一百五十年的時間，但是過去的一百二十年不是抵御外侮，就是忙于內(nèi)訌，大部分的人力物力就是這樣消耗掉的。只有最近的二十五年，我們確實干成了一些事。當(dāng)然，我

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們不必為此而驕傲，因為現(xiàn)在離開我們建成一個民主法治的市場經(jīng)濟的先進社會的目標(biāo)，還有很遠(yuǎn)的距離。不過為了總結(jié)經(jīng)驗，明確今后應(yīng)該鼓勵什么，防止什么，有必要對過去改革成功的主要經(jīng)驗加以回顧總結(jié)。

　　我認(rèn)為首先是鄧小平撥亂反正，從文革的巨大混亂和敵對的派系斗爭，無數(shù)的冤假錯案中整理出頭緒，把國家從階級斗爭為綱的錯誤道路上轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為綱的正確道路。此間有一大批優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，包括胡耀邦等和以后的集體領(lǐng)導(dǎo)作出了貢獻。沒有一個安定團結(jié)的政治環(huán)境，任何真正的進步都是空談。而這個環(huán)境正是一大批正直的共產(chǎn)黨員，尤其是其中的領(lǐng)導(dǎo)干部的努力為全國人民提供的。

　　政治領(lǐng)導(dǎo)只是提供了一個良好的環(huán)境，從事千辛萬苦，千頭萬緒的具體事務(wù)的是勞苦大眾和企業(yè)家，當(dāng)然也有知識分子。我們建設(shè)的成功缺了哪個成分也不行。黨的領(lǐng)導(dǎo)，工人農(nóng)民的勞動，甚至知識分子的努力，都沒有誰懷疑過他們所起的作用，但是企業(yè)家的貢獻卻很少有人提起，還有許多人至今仍然以為企業(yè)家是剝削者，是階級斗爭的對象，他們有原罪。這種觀點，我以為有徹底糾正的必要。

　　認(rèn)為企業(yè)家是剝削者是非常陳舊的觀點。按照現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的分析，并經(jīng)過計量經(jīng)濟學(xué)對事實的客觀檢驗，證明了在一個平等競爭和自由選擇的市場上，各個參與者從市場所獲得的報酬等于他為社會創(chuàng)造的財富。或者說，國民所得是按照要素對社會的貢獻來分配的。這是一個客觀規(guī)律，沒有任何人能夠改變的。換句話講勞動者得到工資，企業(yè)家得到利潤，出資人得到利息，自然資源的所有者得到租金。這是一般市場經(jīng)濟的分配規(guī)則。

　　應(yīng)該承認(rèn)，我國還沒有做到真正的市場經(jīng)濟的分配規(guī)則，但是大部分分配已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)移到新規(guī)則上來。在這個過程中，我們經(jīng)歷了無數(shù)的試探，闖過了許多難關(guān)，例如開放集市貿(mào)易，價格改革，雙軌制并軌，國企改制，股票市場的建立，加入世界貿(mào)易組織等等，這些直接間接都和分配原則有關(guān)。但是在這一切變革中，我認(rèn)為最難的就是民辦企業(yè)的出現(xiàn)。其中企業(yè)家經(jīng)歷著最危險，最復(fù)雜，最受委曲的經(jīng)歷。

　　記得改革開始之前，我國已經(jīng)徹底地消滅了一切私營經(jīng)濟成分，不要說企業(yè)家，連單干戶也沒有。當(dāng)時黨的政策是消滅一切資本主義成分在萌芽狀態(tài)。老太太在家里養(yǎng)幾只雞都被認(rèn)為是資本主義尾巴，要統(tǒng)統(tǒng)割掉。改革開始以后，政策有點松動，勇敢的個體戶開始建立集市貿(mào)易，跑單幫。但是政策認(rèn)為長途販運和跑單幫是投機倒把，屬于嚴(yán)格禁止之列。現(xiàn)在看來，遠(yuǎn)洋買賣都在做，長途販運有什么錯誤。可是政府懲罰跑單幫的人何止幾千上萬。當(dāng)時如果沒有這些勇敢的先鋒分子，哪兒來今天的民營經(jīng)濟的半邊天下。

　　到1984年，修改憲法，這才允許個體工商戶的經(jīng)營，所謂個體工商戶是指雇工不超過八人者。因為據(jù)說超過八人就成了剝削(多么奇怪的邏輯)。雖然政策有了點松動，但是政府和百姓對個體戶仍然側(cè)目而視，在注冊登記，稅收等方面多加干擾。那時辦一個工商執(zhí)照至少要半年時間；稅務(wù)局在征稅方面多方為難。這種情況也屬正常，因為黨和國家教導(dǎo)大家三十年，反復(fù)灌輸資本家如何可惡，資本主義復(fù)辟會有千百萬顆人頭落地。大家對個體戶和″資本主義自發(fā)勢力″的防范也在意料之中。幸虧有一批敢為天下先的先進分子，不畏艱險，在夾縫中求生存，在夾縫之求發(fā)展，經(jīng)過競爭和淘汰，逐漸把最優(yōu)秀的少數(shù)工商戶篩選出來，成為后來的企業(yè)家。

　　但是，那時組建個人所有的企業(yè)仍屬嚴(yán)格禁止之列。直到1988年修改憲法，才″允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展″，但是仍然″禁止任何組織和個人擾亂社會經(jīng)濟秩序，破壞國家經(jīng)濟計劃。″私營經(jīng)濟還是處于動輒得咎的處境，地位十分脆弱，境況岌岌可危。到1993年再一次修改憲法，國家確立了市場經(jīng)濟為發(fā)展方向，私營經(jīng)濟才被承認(rèn)為社會主義公有制經(jīng)濟的補充，到1999年再一次修改憲法，私營經(jīng)濟總算是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。在這個過程中有無數(shù)個人被錯誤地懲處，有許許多多不幸的故事。其中企業(yè)家在極其不利的條件下，沖破萬難，不怕犧牲，才有今天我國蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟局面。和工人農(nóng)民相比，由于傳統(tǒng)觀念的束縛，他們是最不被理解，因而處境十分困難的一個群體。更不用和政府官員相比了。連臭老九的知識分子的處境也比他們強許多。一個國家的經(jīng)濟實力取決于它的生產(chǎn)能力，而生產(chǎn)是在企業(yè)里進行的，企業(yè)的好壞很大程度上是由企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo)決定的。所以企業(yè)家的狀況決定著國家的實力。我國的經(jīng)濟實力從弱小的壯大，主要靠企業(yè)家的成長。全世界的企業(yè)家沒有哪個國家像我們的企業(yè)家那樣多災(zāi)多難，處境艱險。但是我國的企業(yè)家為國爭了光。當(dāng)然，大部分企業(yè)家未見得有這么遠(yuǎn)大的眼光，他們主要是為了自己賺錢，但正如亞當(dāng)。斯密在1776年的＜國富論＞中所說的，每個人為自利而努力工作時，他也為社會做出了貢獻。可以說企業(yè)家是我們改革成功的有功之臣。

　　更有不少情況，企業(yè)家之犯法是因為政府當(dāng)局處置不當(dāng)。例如稅務(wù)局征稅，有許多不合理的規(guī)定。(見注)企業(yè)家反復(fù)多次反映，當(dāng)局起初不認(rèn)錯，后來各方面反映實在太強烈，不得不承認(rèn)有毛病，但是至今不改。稅務(wù)局要求企業(yè)營業(yè)要開發(fā)票，這沒有錯，但是大家納的稅稅務(wù)局可不給開發(fā)票。企業(yè)和政府完全不在一個平等的地位上，吃虧的永遠(yuǎn)是企業(yè)。企業(yè)家對這種種不合理的做法無法抗衡，只好以惡治惡，用做假賬來對付。這樣企業(yè)家顯然是犯法了，但是確實是是事出有因，最初的起因還在政府一邊。這種類似的情況不僅僅發(fā)生在企業(yè)家那里，而且也發(fā)生在一般人民群眾那里。要說犯罪，就不僅僅是企業(yè)家的事了，所以光怪企業(yè)家是沒有多少道理的。

　　當(dāng)然，不能說企業(yè)家都是好的，搞假冒偽劣，走私販毒也是有的。正像共產(chǎn)黨雖然領(lǐng)導(dǎo)改革有功，但是貪污腐化的很不少；普通群眾中作奸犯科的同樣存在，只是各種人由于身分不同，犯錯誤的方式不同。企業(yè)家作為一個整體來看，在改革開放的過程中是有功的。澄清這一點關(guān)系重大，因為我國的改革還沒有完成，進一步的改革還要靠企業(yè)家的作用，比如擴大就業(yè)，沒有企業(yè)家的作用就很難實現(xiàn)。認(rèn)為企業(yè)家有原罪，以后叫他們怎么辦？少了他們的作用，國家是禍?zhǔn)歉＃?/p>

　　原罪的說法淵源于宗教。認(rèn)為人一生下來就是有罪的。這一點各人有各人的看法。但是人都會犯錯誤，這一點誰也不能否認(rèn)。改革中是哪種人犯了錯誤呢？我認(rèn)為主要是那些反對改革的人。過去不同意發(fā)展民營經(jīng)濟，反對經(jīng)濟上的自由開放，堅持過時的計劃經(jīng)濟主張，用老眼光看待西方的先進文明。當(dāng)然，這些人也不是故意要使國家停滯倒退，他們也希望國家變好，但是觀念落后，不能與時俱進，成了改革開放的阻力。相反，那些勇于沖破阻力，甘愿個人承受政治風(fēng)險的改革先進分子，包括企業(yè)家，是改革開放的有功之臣。今后如果我們能夠給這些人更多的創(chuàng)造空間，相信我們前進的步伐還能更快一些。

　　(注∶稅務(wù)局不承認(rèn)月薪超過一千元的部分是工資，不讓進入企業(yè)成本，企業(yè)的這部分開支被強制進入利潤賬下，稅務(wù)局對其征收企業(yè)所得稅。但是稅務(wù)局在征收個人所得稅時又認(rèn)為這部分錢是個人工資，該征個人所得稅稅。對稅務(wù)局這種自相矛盾的做法，企業(yè)往往用虛報職工人數(shù)的辦法來對付。又如稅務(wù)局對企業(yè)預(yù)征企業(yè)所得稅，企業(yè)還沒有賺到錢，就假定它到年底能獲利，先把所得稅征了，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。一方面中小企業(yè)融資難，另一方面稅務(wù)局事先預(yù)征所得稅，使企業(yè)雪上加霜。企業(yè)對付這種不合理做法的辦法是擴大成本，隱瞞利潤，做假賬。這種雙方貓捉老鼠式的關(guān)系，最終是破壞了社會的信用。要改變這一點，必須政府方面主動改正)