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國家審計(jì)署2003年審計(jì)報(bào)告一出，輿論嘩然。除了被點(diǎn)名的若干國家部委還在支支吾吾地辯解搪塞之外，人民群眾是一片叫好，國家審計(jì)署審計(jì)長李金華也被群眾和輿論視作挑開灰幕的英雄。
而在這短暫的歡呼之后，輿論迅速將目光盯住了“后風(fēng)暴”時(shí)代。關(guān)注的焦點(diǎn)，一是審計(jì)報(bào)告中披露的問題能否或如何解決；二是這一輪“風(fēng)暴”究竟是系于李金華審計(jì)長個(gè)人的“孤膽”，還是中央政府有計(jì)劃、有步驟的制度安排。
從目前得到的信息分析，審計(jì)報(bào)告披露出的問題正在著手解決，但不會(huì)一帆風(fēng)順。從審計(jì)報(bào)告披露伊始的避而不談，到后來的曲意辯解，來自被點(diǎn)名單位的抵觸、反彈、搪塞、躲避等各種手段都已經(jīng)出現(xiàn)。“審計(jì)風(fēng)暴”之后，大概還得來一場“整治風(fēng)暴”，才能真正解決審計(jì)報(bào)告中所披露出的問題。
而在審計(jì)制度化、常規(guī)化建設(shè)方面，則有比較多的正面消息出現(xiàn)。譬如國家審計(jì)署正在醞釀審計(jì)結(jié)果公布制，使審計(jì)結(jié)果的披露走向制度化、常規(guī)化；近日，國家審計(jì)署又披露，將建立專門針對(duì)省部級(jí)或地廳級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。同時(shí)，派駐各部委的25個(gè)審計(jì)局實(shí)施一把手輪換制度，25位審計(jì)局長全部輪職換崗，審計(jì)署在地方主責(zé)中央財(cái)政項(xiàng)目審計(jì)工作的18個(gè)審計(jì)特派員辦事處也實(shí)行異地審計(jì)、交叉審計(jì)，以增加審計(jì)者與被審計(jì)者之間的“陌生感”。一張有點(diǎn)、有面，有各種規(guī)避、預(yù)防制度的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)，正在細(xì)密的編織過程之中。
同時(shí)，各種社會(huì)輿論也在驚喜地認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性之后，紛紛探討更好發(fā)揮審計(jì)作用、完善審計(jì)制度的途徑，如有輿論提出應(yīng)該將審計(jì)機(jī)關(guān)由向國務(wù)院負(fù)責(zé)，改為向全國人大負(fù)責(zé)，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力的全面監(jiān)督。也有學(xué)者提出提升審計(jì)部門行政級(jí)別，或由黨中央加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立中央審計(jì)委員會(huì)等等。
無論是官方的實(shí)踐，還是輿論的探討，其基本的出發(fā)點(diǎn)，都是在充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作重要性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)工作的制度保障，以真正實(shí)現(xiàn)李金華審計(jì)長所主張的：審計(jì)不是風(fēng)暴，而是透明。也只有在這樣的制度下，李金華審計(jì)長才會(huì)還原其盡責(zé)官員的本色，而不再是具有強(qiáng)烈個(gè)人色彩的“孤膽英雄”。
而問題的另一方面是，審計(jì)畢竟只能發(fā)現(xiàn)問題，卻并不能直接解決問題。完善的審計(jì)制度，能夠保證各種經(jīng)濟(jì)問題或腐敗現(xiàn)象，能夠比較全面和迅速地得到揭露。但是如果沒有相應(yīng)的懲治、解決措施，則審計(jì)制度、審計(jì)工作又可能成為整個(gè)行政體系中“孤軍深入”的“孤膽英雄”，其揭露出的問題可能成為被暴露出來又無法治愈的傷口，刺目地晾在那里讓人失去信心。從這次“審計(jì)風(fēng)暴”之后各部門的反應(yīng)看，似乎不能排除這樣的擔(dān)憂。唯愿審計(jì)制度的改革、突破也像近期出現(xiàn)的各種“風(fēng)暴”一樣，成為解決某一痼疾的突破口，在盤根錯(cuò)節(jié)的僵局中，找到一個(gè)解決問題的“著力點(diǎn)”。
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