據新華社電 中國保險監督管理委員會人身保險監管部有關負責人日前表示，為徹底解決航意險“共保”這一遺留問題，保監會將堅持以下改革思路。

　　一是支持共保向“共管”模式發展。目前，北京等地已初步達成將航意險共保過渡為“共管”的意向，準備在航意險代售網點的終端加裝小鍵盤，由消費者通過鍵盤操作選擇投保的保險公司，使航意險的市場份額及費用承擔由人為劃分轉變為市場選擇。通過引入一

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定的競爭，打破部分保險公司吃“大鍋飯”的觀念，為以后共保體退出市場做好鋪墊。

　　二是大力發展航意險替代產品。共保存在的重要基礎是產品的統一性，而通過發展航意險替代產品，實現各保險公司產品的差異化，可引導保險公司從手續費競爭轉向產品和服務競爭，降低行業指導性條款的市場份額，改變共保的基礎。

　　三是鼓勵多渠道、多方式銷售。目前共保銷售主要集中在各地機場。保監會鼓勵各地在機場和其他代理點，通過共保體以外的渠道銷售航意險及其替代產品，比如上海采取的各保險公司在機場設立銷售柜臺的模式、銀行網點代銷模式等；鼓勵保險公司創新銷售方式，比如送單上門、手機短信投保、網上投保等。

　　四是加強監管，進一步規范市場秩序。除市場行為監管、查處手續費違規、處理直接責任人以外，還必須加強對保險公司的分險種核算監管，促使保險公司加強對航意險的銷售管理，主動制止費用膨脹。這是推行航意險共保銷售改革的必要條件。

　　保監會人身保險監管部主任陳文輝在接受記者采訪時表示，保監會將繼續運用市場力量推動航意險銷售方式的改革，實現航意險的完全市場化運作，徹底解決航意險市場中的遺留問題。他說，“隨著市場的發展，航意險共保將最終走向消亡。”

　　記者同時了解到，杭州、南京等地已經先后解散了航意險共保體，在當地的機場和航意險代理點，旅客可以自主選擇投保的保險公司，航意險已進入完全的市場競爭。

　　名詞解釋

　　共 保

　　所謂共保，就是由各保險公司組成“共保體”，統一銷售管理保單、統一支付手續費、并按照統一的份額比例分擔收入和支出。1998年以來，各地普遍開始對航意險實行共保，主要是為了解決當時手續費惡性競爭、市場混亂的問題。但這種帶有“大鍋飯”性質的共保銷售，并不符合市場經濟規律，弱化了市場化競爭及保險公司改善產品和服務的主動性。因而導致航意險直到2002年底還是采取手工出單，保單管理粗放，暴露出不少問題。尤其是近年來，隨著航意險經營主體的增加，各保險公司每年都會圍繞份額爭執不下，給市場帶來了新的不穩定因素，航意險改革已勢在必行。

　　2003年，保監會啟動了航意險管理制度改革，改原來的統頒條款為行業指導性條款，鼓勵保險公司自主開發、銷售含有航空意外責任的航意險替代產品。此后，大量替代產品進入市場，使航意險“一險獨大”的壟斷局面被打破，共保銷售的份額和市場影響力也逐漸降低。在北京，共保體的航意險保費收入從2002年的1億元下降到2003年的4600萬元。

　　新聞背景

　　我國航意險發展歷程

　　1989年，中國人民保險公司與民航總局、國務院法制局商討制定了最早的航意險產品。1989年5月1日，航意險正式在全國范圍內開辦。

　　1998年7月，中國人民銀行制定頒布了《航空旅客人身意外傷害保險條款》。條款規定，航意險保險期間為登機艙門到離機艙門之間，每份保費20元，保額為20萬元。全國自1998年8月1日起統一使用“航意險統頒條款”。

　　1998年12月18日，中國保監會成立后發布第一號公告，規定自1999年起啟用99版航意險保單，繼續采用原人民銀行的統頒條款。由于統頒費率留下較大的利潤空間，各保險公司一度通過比拼手續費搶占市場，在這種情況下，各地航意險共保體紛紛產生。

　　2002年10月28日保險法修訂，保險監管機構不再制定保險條款，而只負責保險條款的備案和審批工作。航意險統頒條款失去了存在的法律基礎。這樣，保監會在2002年12月30日發布了《關于加強航空意外保險管理有關問題的通知》，正式啟動航意險改革。

　　2003年1月10日，保監會發出《關于航空旅客意外傷害保險行業指導性條款的公告》，公布保監會認可的第一款航意險行業指導性條款。這個條款將航意險的保險期間擴大到通過安檢到離開機艙門之間，費率由“20元保20萬”降為“20元保40萬”。目前，大部分地區仍對航意險行業指導性條款實行共保銷售。

　　——據新華社電