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記者 從玉華
本報武漢7月7日電
6月23日，國家審計署審計長李金華披露：湖北省黃岡市政府及有關部門弄虛作假，挪用明珠大道項目國債資金1167萬元，侵占安居工程用地110畝，興建“形象工程”———
東方廣場，嚴重影響明珠大道的建設。
據審計部門介紹，黃岡市政府2000年興辦十件大事之一———建設發展龍頭經濟的“形象工程”(市政府文件用語)東方廣場，侵占安居工程用地110畝，挪用公路國債資金1167萬元。
1998年底，黃岡市安居工程建設開發公司、黃岡市土地管理局，根據國家下達的經濟適用住房(安居工程)建設計劃，分別以東湖安居工程名義向湖北省土地管理局申請建設用地20.83萬平方米(約312畝，其中耕地244畝)，經審核后，獲得了建設用地批準書。
但是，其后黃岡市有關部門并沒有按照其申報內容建設一平方米的經濟適用房，而是將取得的土地規劃為東方廣場及樓堂館所建設用地。東方廣場一期工程于2000年4月動工，2000年10月竣工，占地110畝。
在經濟適用房安居工程用地上，同期建成的還有占地10多畝的市公安局辦公樓及文化館。其余180多畝土地目前已經平整完畢，準備續建東方廣場和黃岡市黨委、政府、人大、政協的辦公樓。
審計發現，東方廣場一期主體工程耗資1494萬元，其中挪用黃岡明珠大道工程國債建設資金達1167萬元。
明珠大道是鄂黃長江大橋連接黃岡市市中心的城市主干道，1999年被原國家計委列為國債建設項目，1999年至2001年間每年安排國債資金計劃2000萬元。根據湖北省計委1999年6月批復的報告，這條道路總投資11200萬元。2000年初，黃岡市收到首批2000萬元國債建設資金后，便將其中1167萬元用于建設東方廣場。
國債資金被挪用給明珠大道建設留下了960多萬元的資金缺口，影響了工程施工。至審計調查時，該項目尚欠征地費101萬元、施工隊工程款530多萬元。另外，由于缺乏資金，該項目綠化配套工程(約需建設資金330萬元)至今仍難以實施。
審計部門表示：黃岡市屬湖北經濟發展比較落后的地區，地方政府財力十分薄弱，為建設形象工程卻不惜大肆侵占安居工程建設用地，挪用國債資金，嚴重影響了國債資金和土地資源的使用效益。他們建議，對在安居工程用地上建設形象工程和其他樓堂館所的行為應予調整糾正；各級政府要加強對安居工程和國債建設項目的審核工作，堵塞建設用地和國債建設資金審批環節上的漏洞；強化國債建設資金的日常監督和管理，確保國債建設資金�？顚Ｓ�，發揮應有使用效益。
7月6日，黃岡市委督查室向記者提供了《關于新聞媒體報道我市挪用國債資金建形象工程問題調查整改情況的報告》。報告稱，東方廣場(南部)建設是在科學論證的基礎上形成的，并納入了國債項目建設規模，不能視為挪用國債資金，亦非所謂的“形象工程”。
報告還稱，黃岡市于1998年底向省土地管理局申報了安居工程用地，并得到批準。后由于明珠大道的可研報告和設計作了調整，原規劃的安居工程用地被道路建設占用，致使安居工程建設異地實施。至于明珠大道欠下少量工程款(530萬元)的主要原因是地方配套資金沒有全部到位，而不是增加了建設內容和擴大投資規模造成的。
這份報告還表示，審計署對黃岡市國債資金建設項目進行審計調查，是對黃岡市的支持和監督。大家在深刻反省中汲取了三條教訓：一是在思想上對有償使用的國債轉貸資金(錢是需要還的)的重視程度不如無償使用的國債資金，導致管理出現疏漏；二是安居工程用地規劃發生變更后，未能及時補辦手續；三是明珠廣場的施工由多家單位承擔，統一協調不夠，導致少數工程(如綠化工程等)未能按期完工。
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