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銀商刷卡糾紛聚焦

　　今天我們來關注銀行卡。這是在剛剛結束的首屆中國國際服務業大會上，各界代表重點討論的一個話題。在此次大會上對于物流、金融、旅游、中介這四個服務行業的發展，進行了一次充分的交流，與會的各方在討論問題的同時，更多的進行了經驗上的探討。而就在這次會議期間，5月份開始的商家拒絕刷銀行卡現象，從深圳、上海又進一步蔓延到了溫州。溫州的商家這次統一行動，52家餐飲企業宣布拒絕刷卡，鼓勵現金消費，它們甚至還轉門印刷了拒絕刷卡的海報，對金融行業的收費標準提出了挑戰。為什么商家會對銀行卡發出逐客令？拒絕銀行卡的背后，有什么樣的利益動機？

　　新聞：溫州餐館拒絕刷卡

　　6月20日，溫州52家餐飲企業開始拒絕刷卡消費，也就是說，如果消費者沒有帶足夠的現金，或者是堅持要刷卡消費，那根據這52家餐飲企業的聯合約定，消費者必須再額外負擔消費總金額的2%。

　　云天樓就是這52家餐飲企業之一，走進這家餐廳，記者首先看到了提醒現金消費的宣傳畫，用來刷卡的POS機上已經被標注了禁止的圖案，宣傳畫上醒目地寫著，用現金結帳實惠，向來被認為是方便快捷的銀行卡在這里被卡住了。 云天樓的一位工作人員告訴記者，“現在刷卡的一般不多了，我經手的6月20日以來，只刷過一次卡�！�

　　記者注意到，在這家餐廳的收銀臺，已經看不到POS機的身影，收銀員已經把機器放在了桌子下面，看來他們已經不打算讓消費者使用銀行卡了。當天中午，記者做了一個統計，到這家餐廳就餐的顧客共有29桌，消費金額為25421元，平均每桌消費877元，全部是現金結帳。而在6月20日之前，情形完全不一樣。工作人員告訴記者，“在6月20一天的刷卡消費量能達到2萬元

　　因為被告知刷卡要多付2%，向來精打細算的溫州顧客基本上都放棄了刷卡。一位消費者告訴記者，“刷卡要收服務費，一般小金額還可以大金額不合算�！�

　　同樣，另一家加入罷刷行列的羅馬城大酒店，也在嚴格地執行約定。溫州羅馬城大酒店經理向陽告訴記者，“今天中午有一張單子消費蠻高的，大概是7000元左右，我敢保證他今天中午也絕對是現金消費，不會刷卡。”

　　30分鐘之后，記者等到了這位前來結帳的女士，顯然她早就知道了酒店拒絕刷卡的事情。面對高額帳單，她直接從包里拿出大量的現金付帳。這位女士告訴記者，“以我個人的想法，刷卡方便一點，因為帶現金太不安全。”

　　盡管消費者對酒店的做法表示不滿，但是酒店顯然更看重自己的統一行動，記者走訪了幾家餐飲企業，得到的都是同樣的回答。溫州美樂園餐飲娛樂有限公司的副總經理夏建勇告訴記者，“以后如果銀行不采取措施，我們就支持到底。” 羅馬城大酒店經理向陽也向記者表示，“我們的態度當然是支持，行業(協會)領導我們，行業(協會)叫我們怎么做我們就怎么做�！� 云天樓國鼎大酒店總經理陳克寧表示，“首先我們會聽從協會的安排，他們認為有必要這樣繼續下去，我們做為商家的話肯定會配合繼續下去�！�

　　其實，溫州餐館罷刷銀行卡這回也是有備而來，我們記者了解到，早在6月7日，溫州鹿城區餐飲行業協會就擬定了暫停刷卡的約定草稿，6月10日這個草稿在溫州飯店協會召開的緊急會議上獲得了通過。這些餐飲企業一定要把拒絕刷卡的行動堅持到底，圖的又是什么呢？

　　記者注意到，溫州這次對銀行卡說不的52家餐飲企業，多數都是上規模、上檔次的飯店，幾乎囊括了溫州餐飲業所有的名店，它們以前在溫州也是刷卡消費額最高的餐飲企業。但現在這些企業，態度卻都非常強硬，要么用現金結帳，要么多付2%的費用，這等于無形當中增加了顧客的消費負擔，我想任何一位持卡的消費者對此都不會滿意。那么，溫州餐飲企業又為什么要聯手抵制銀行卡呢？銀行卡被拒絕，作為發卡方的銀行又有什么樣的反應呢？

　　新聞：刷卡背后的利益動機

　　記者看見“用現金結帳實惠”的宣傳畫上，寫出了刷卡消費必須多付2%的原因是銀行收繳了2%的手續費，這2%在云天樓的老板看來，就是每年要交給銀行的30萬元純利潤。陳克寧告訴記者，“我們兩家酒店，一年交給銀行的費率，將近30萬�！�

　　陳克寧說現在他們酒店的毛利潤在30%左右，除掉稅收、工人工資、水電費用和一些必要的開支，最后的純利潤還不到3%，而他們每刷一次銀行卡，就要交給銀行2%的刷卡費。陳克寧表示，“如果刷卡達到100%的情況下，那么盈利全部被銀行拿走了�！�

　　陳克寧的擔心引起了其他一些餐飲企業主的共鳴。來自溫州市餐飲業協會的數據顯示，現在溫州餐飲普遍的刷卡率是10%左右，這個數字每年都在上升。越來越多的刷卡費讓他們覺得心痛。溫州市飯店協會秘書長林崇海告訴記者，“溫州去年餐飲業總的收入是70個億，根據刷卡率10%計算，等于7個億，7個億的刷卡量，2%就等于1400萬，等于餐飲業的純利潤只有4%左右，銀行要2%。”

　　于是降低刷卡費率成為溫州其它51家餐飲企業共同的呼聲，今年2月2日，溫州市鹿城區餐飲業協會就給溫州市人民銀行打了報告，要求降低刷卡費率，但是并沒有得到認可。六月初發生在深圳的罷刷風波啟發了溫州的餐飲業主，6月10日，他們當中的一些骨干企業在所屬的鹿城區餐飲協會坐下來正式開會，并做了罷刷的決定。但是銀行方面依然沒有答應他們的要求。6月18日，他們召開了罷刷前最后一次會議。溫州市鹿城區餐飲業協會秘書長葉長春告訴記者，“6月18日下午開了會議以后，大家形成一個決議，19號開始拒刷銀行卡�！�

　　在協會的組織下，帶有52家企業負責人簽名和蓋有大紅印章的聯名書在一天之內完成，6月19日，攻守同盟形成，就在這一天，他們給溫州的消費者發出了兩萬多條短信，告知即將開始的罷刷行動。6月20日，52家企業同時掛出了拒絕銀行卡的宣傳畫，罷刷正式開始，銀行卡從此成了擺設。這導致刷卡量一夜之間銳減。這個變化，直接體現在中國銀聯溫州營業部的統計報表里。

　　中國銀聯杭州分公司溫州業務部總經理吳宏向記者提供了6月20日以來溫州各家銀行的刷卡記錄，記者注意到，加入罷刷行列的52家餐飲企業中，只有阿外樓、誠達等幾家企業還有刷卡記錄，但是每天也不超過一筆交易，絕大多數罷刷的企業都在嚴守同盟協議，像云天樓，只有6月20日當天有一筆交易，之后，就再也沒有刷卡記錄了。刷卡量的下降意味著銀行收益的下降，面對同心協力的餐飲企業，各家銀行又持什么態度呢？溫州市銀行同業公會的秘書長黃伯雄告訴記者，“2%的刷卡費率已經是最底線了，銀行的管理方面的規范，2%是我們按照銀行卡管理條例的有關規定制訂的，如果我們現在下降刷卡費率，那么就是我們違規操作，我們把情況向上面反應，等待上面有關管理部門，要調整這個幅度我們可以考慮這個問題�！�

　　黃伯雄說溫州一直執行的是央行規定的2%的下限，這也是從2001年開始，溫州市餐飲業協會要求銀行降低費率，但是銀行一直沒有任何行動的原因。這個原因在餐飲業協會看來就是一種壟斷。林崇海表示，“中國銀聯發一個暫行辦法，價格大家都來遵守，這是一個變相的價格同盟。”

　　但銀聯公司的吳宏不這么看，在他看來，2%的費率實際上是餐飲企業享受銀行服務應該付出的成本。吳宏告訴記者，“很多的餐飲企業，根本就沒有安裝POS機，沒有加入銀聯網絡，不提供刷卡這樣一個服務，也是很正常的，但是既然你要提供這種服務，那么銀行作為服務提供商，就收取一定的費用，我們認為現在這種費用是正常的結算成本，沒有讓它承擔了所有的銀行的投入�！�

　　吳宏表示，按照央行的文件，在銀行收取的2%當中，有1.4%要分配給發卡的銀行，有0.2%要留給銀聯自己，剩下的0.4%要付給收單方，也就是鋪設POS機的銀行。之所以這樣規定，是怕各銀行之間惡性競爭，低價招攬客戶。

　　銀行方面稱2%是餐飲業的最底線，這讓云天樓的老板想不通，同樣的設備、同樣的消耗，為什么各個行業費率不統一，賓館、餐飲、娛樂、旅游等行業之外的商戶，結算手續費只有交易金額的1%。陳克寧告訴記者，“銀行認為酒店飯店利潤空間比較大，所以我們要加收2%，商場百貨它利潤空間比較小，它們就說我們少收一點收0.5%這樣一個費率，那么我們反過來也可以這么想，銀行是最有錢的地方，那么銀行到我們酒店來消費，是不是我們就可以增收50%，然后我們把這增收50%的錢給工薪階層低保戶，他們過來我就可以下浮50%，我們有沒有這個權力，這個東西不知道誰給他們的權力，我們不明白，所以我們覺得不公平�！�

　　對于央行的這個規定，溫州市銀行同業公會的黃伯雄表示他們只是一個執行者。黃伯雄告訴記者，“我們也思考過這個問題，因為不同的行業采取不同的費用，當時專家在制訂這份管理條例，這個費率方面他有他的依據，我們現在就是根據上面規定來執行，解釋權它屬于人民銀行。”

　　其實在銀行卡的收費標準上，溫州銀行業和餐飲業針鋒相對的局面，早在2001年就開始了。今年6月份，深圳商家罷刷銀行卡的事件，啟發了溫州的這些餐飲企業，直接導致了它們聯手抵制銀行卡。這一兩年，金融服務行業的價格一直都是社會討論的熱點，讓我們來看看這中間到底是圍繞著什么樣的利益在爭論？

　　背景：全國拒絕刷卡

　　近兩年，隨著我國金融體制改革進程的加快，銀行服務收費問題逐漸成為社會關注的熱點問題。銀行卡跨行交易收費、對銀行卡收取年費等已經使人們對銀行中間業務收費的價格標準問題產生了議論。2004年6月，深圳商家拒刷銀行卡的事件，更使圍繞銀行服務收費問題的爭論發展到了高峰。

　　6月2日，深圳的消費者發現，當他們到商場購物時，不能再用銀行卡刷卡買單了。這一天，深圳46家零售企業，聯合拒刷銀行卡。

　　深圳商家之所以拒絕刷卡，是因為消費者在商場刷卡消費時，商場要向銀行交納1%到2%不等的手續費。商家們不但沒有從普及刷卡消費中獲利，還要從只有1—5%的利潤中擠出一塊來支付刷卡手續費，所以他們要求將其刷卡消費手續費率在原有基礎上降低0.5個百分點。

　　而銀行方面則認為，銀行在機器設備方面的支出很高，成本很大，所以不能大幅下調刷卡手續費率標準，雙方沒有達成協議。

　　一石激起千層浪，深圳商家拒刷銀行卡的風波很快蔓延到國內其他一些地方。上海、溫州等地相繼出現了零售和餐飲企業拒絕刷卡的情況。重慶、杭州等地的零售業和餐飲業也開始與當地銀行方面進行交涉，要求降低刷卡手續費率。一時間，商家與銀行的刷卡之爭大有在全國蔓延之勢。

　　銀行卡事件和消費者的利益是密切相關的。同時它也對社會服務行業，提出了一個難題�，F在，各個服務行業之間，既是相互競爭，也有相互滲透，有矛盾也有協作，那么，在這種格局下，不同的行業究竟應該形成一個什么樣的關系，才能既保證大家的利益，又能提高服務業水準呢？

　　現在大家都把服務行業比做是一個大蛋糕，之所以出現問題，是各方都沒有尋找到如何公平分配蛋糕的最好辦法。在首屆中國國際服務業大會上，怎樣理順服務行業的利益格局？怎樣提高服務業的行業水準？怎樣讓消費者得到更物美價廉的服務產品？官員和專家們提出了很多辦法。

　　新聞：國際服務業大會

　　2004年6月30日至7月3日“中國國際服務業大會和展覽會”第一次在北京召開。國家發展和改革委員會、商務部、中國銀行業監督管理委員會和北京市人民政府共同主辦了這次大會。作為中國第一個以發展服務業為主題的大型國際會展活動，國務院副總理曾培炎給予了這樣的肯定，“促進服務業的發展，既是產業結構調整的主要方向，又是完善市場經濟體制的推動力量，也是轉變經濟增長方式的重要依托，因此必須加快發展服務業。”

　　大會在中國服務業即將進入快速發展期的背景下召開，會議主要圍繞金融、物流、旅游、中介四個行業，進行了集中的討論。對于銀行中間業務收費引起的爭論，對于物流行業中出現的超載問題，對于中介行業如何更規范服務的問題，大會都進行了集中的討論。對于全國的服務行業，國家發改委主任馬凱給出了未來的目標，“在今后一個時期，中國政府確定的服務業的總體努力方向是服務業增加值占國民生產總值的比重要不斷提高，吸納就業的能力要不斷增強，服務業內部結構要不斷改善�！�

　　為了把國外的經驗介紹給國內，大會把美國服務業聯盟主席諾曼.索倫森、歐洲服務業論壇政策委員會主席克里斯托福.羅伯茨、微軟公司董事長比爾.蓋茨、匯豐銀行全球CEO斯蒂芬.格林等請到了會議上，發表了演講。共同為中國服務業未來的發展出謀劃策。

　　目前服務業中的一些問題，很多都是在市場發展中出現的。新的環境，需要建立新的游戲規則。那么，怎樣才能讓服務業制定出一個協調各方利益，保證消費者權益的游戲規則呢？在這次服務業大會上，國家發改委產業政策司司長劉治給出了解決問題的三條途徑。

　　我國目前的服務業水平還有待提高，那么現階段我國服務業水平不高，又表現在哪些方面。劉治告訴記者，“一個是我們服務業的整個增加值，占國民生產總值比重還比較低，這幾年一直是在33%左右，那么世界平均水平是64%，發展中國家的平均水平是46%，所以我們這個差距還是比較大；第二方面的不足，就是我們的這個結構還不太合理，主要表現在傳統服務業的比重比較大，現代服務業的比重比較低，我們現代服務業的比重大概也就30%；第三個就是體現在競爭力上，我們的競爭力還不夠�！�

　　對于近段時間國家集中整治超載的問題，劉治坦言，這是現今我國物流業發展中出現的問題。經濟的發展，對公路運輸提出了新的要求，現在關鍵是如何降低收費和調整運價的問題。，劉治告訴記者，“超載現象的發生，我個人認為

　　一個是運輸的收費比較高，運價比較低，所以按正常運輸，按照現在的運費，效益就應該很低，可能甚至虧損，從發改委來講，我們想既要治標，也要治本，所謂治本就是降低公路的收費，特別是不合理的收費，亂收費要取消，第二通過市場的競爭，來提高運費，讓它達到一個比較合理的水平�！�

　　對于目前服務業出現的種種問題，劉治認為，不可能在短時間內全部解決。對我國服務業的發展，劉志提出了幾點具體措施。劉治告訴記者，“一個是還要擴大開放，進一步加強與國際的交流與合作，逐步放開市場的準入，吸收國外先進的經驗，服務業的理念，引進一些服務業新的產品；第二個就是要完善一些法律法規，深化改革，特別是對于一些壟斷的行業，服務業行業，還是要通過深化改革，制定法律，規范行為，來進一步對內對外開放，來放開市場準入；

　　第三個就是要調整結構，特別是對一些就業容量比較大，與人民生活密切相關的一些傳統服務業，主要通過市場的充分競爭來促進它的發展�！�

　　我們常說做生意就得以和為貴，和氣生財。但是要能得到這樣的結果，前提就是必須得有一個合作各方都能接受的利益標準�，F在為銀行卡收費爭論不休的銀行和商家，更應該心平氣和的尋求制定一個這樣的標準，商家們爭斗的結果，最終傷的還是消費者的心。歸根結底，服務行業成績的好壞，打分的還是老百姓。

　　最后，公布一下我們的短信留言號碼，13910614001，如果您有什么新聞線索，可以給我們發短信。

　　記者：孫菁 李衛兵

　　中央電視臺經濟頻道 《經濟半小時》首播時間：21：30

　　重播時間次日：12：35

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