本報記者 彭卡／報道

　　自1998年國務院發出“傳銷禁令”后，中國的直銷領域曾“清靜”了不少。

　　然而，近日國家工商總局公布了一份傳銷組織和變相傳銷組織的“黑名單”：“武漢新田”、“深圳文斌”、“美國遠程教育”、“美國互聯網基金”……這些組織短時間內

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迅猛發展，如武漢新田保健品有限公司，其傳銷觸角已延伸到吉林、江蘇、遼寧、黑龍江、內蒙古、上海、天津、廣東等地。新田傳銷的主要產品“紫蘇油”在某些地區甚至達到上千元一桶。為此，國家工商行政管理總局發出了通知：從4月起至6月30日，在全國范圍內開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷專項行動。

　　直銷與傳銷界線模糊

　　傳銷的夢魘曾在1998年起離開人們的視野，但并未走遠。如今，提起一度在國內泛濫成災、影響社會穩定的“老鼠會”，仍會在人們心中引起余悸，擔心它死灰復燃、卷土重來。

　　日前,山東省警方成功瓦解一個涉及8省市5萬人受騙、涉案金額近億元人民幣的特大傳銷團伙，先后抓獲15名犯罪嫌疑人，其中10名A級頭目，5名B級頭目。這是截至目前山東省破獲的最大一宗“網絡傳銷”案。另外，近日曝出的“重慶歐麗曼傳銷案”是目前查處的全國最大一起大學生非法傳銷案，至少有13所高校約2000名大學生深陷其中。

　　當記者翻開“重慶歐麗曼傳銷案”中從事非法傳銷的大學生們記下厚厚的筆記，可以看出，他們始終搞不清傳銷和直銷的區別。

　　當警方人員4次和參加“歐麗曼”非法傳銷活動的重慶某大學學生李偉(化名)對話時，問道：“你認為你們是在搞傳銷嗎？”“我認為我們是在做直銷。”李偉一再堅持。警方多次描述傳銷和直銷的區別并指出其危害性之后，李偉也只肯承認他們的活動“有點像傳銷，有點不合法，有一定的欺騙性。”

　　這種認識在“歐麗曼”傳銷團伙的數千名大學生中有一定普遍性。

　　根據國際直銷協會的定義，直銷(Direct Selling)指的是“人對人”是人對人的向消費者銷售產品或者服務，不通過固定零售店鋪進行銷售。這一銷售模式最早誕生在美國。迄今為止，中國內地對“直銷”從未有過明確的定義，而其“變種”——“傳銷”卻為廣大消費者所熟知。

　　河南省農民秦永軍，這個發展了2000多大學生下線的所謂的“法國歐麗曼”化妝品有限公司所謂的“超級總代理”向警方交代說：“咱不懂什么叫真正的直銷，也沒有接觸過真正的直銷。”

　　與這些想法相適應的是，重慶渝北公安分局查獲的傳銷教材和書籍中，不乏正規的推銷教材，如《世界上最偉大的推銷員》。許多參與傳銷的學生們回憶，傳銷團伙每天的理念課都講授直銷理論和知識，教材包括卡耐基的著作、《誰動了我的奶酪》以及李嘉誠等人的傳記。

　　這一切發生在直銷立法話題漸熱之際。國家工商總局新聞處的有關人士對記者表示，今年傳銷猖獗與國家即將出臺的《直銷法》有關。某些組織以為法律將出臺，直銷會放開，所以借機發展。但國家工商總局對傳銷的態度是“一經發現，堅決予以取締”。

　　禁令取消能否終結傳銷？

　　取消直銷禁令的后果令人擔心。

　　業內普通認同：直銷立法的首要任務，應是如何區分合法的直銷模式與“金字塔型銷售、‘老鼠會’”等等的欺詐行為。

　　據透露，由商務部和國家工商行政管理總局共同制訂的直銷立法法律草案的核心內容，將嚴格區分直銷與金字塔式的傳銷和變相傳銷；注重已有政策的延續；管理方式上將更符合國際慣例和中國國情；促進合法的內資、外資直銷企業共同發展。直銷作為無店鋪銷售的方式被承認，“老鼠會”等金字塔型的詐騙行為都應被禁止。

　　不過有一點，似乎已在業界達成共識，那就是中國直銷立法后，直銷企業仍將采取店鋪和雇員相結合的直銷模式。原外經貿部副部長龍永圖就曾堅定地表示：中國的消費傳統還難以接受“無店鋪”模式。中國在長時間內將堅持店鋪和雇員相結合的直銷模式。

　　有專業人士認為，直銷之所以在西方國家能夠正常發展，而到了中國卻屢屢滑進金字塔式傳銷的陷阱，歸根結底是當前中國社會環境的特點所致。西方國家市場相對成熟、穩定，因此直銷員弄虛作假敗露的風險大，機會成本較高；中國則正在經歷激烈的社會分化和變遷，直銷員弄虛作假敗露的幾率相對較低，機會成本也低。

　　這就意味著，至少在未來可預見的時期內，中國的直銷立法者要比他們的西方同行更頻繁地面臨深刻的政策目標沖突，也意味著中國直銷立法者必須比他們的西方同行更強調規范、監督。

　　然而，對于目前傳銷猖獗的情況，商務部不愿透露姓名的人士向記者透露，“一旦放開能否管得了”，這才是商務部目前最大的擔心，所以直到現在《直銷法》的制定仍然處于征詢意見階段。

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