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新華網(wǎng)太原7月7日電 (記者胡靖國) 針對一些壟斷性行業(yè)長期存在的“老大”不服管思想，山西省加大反壟斷力度，收到良好效果。據(jù)國家工商局統(tǒng)計，2003年，山西省工商系統(tǒng)查處反行業(yè)壟斷、反地區(qū)封鎖案件361件，占到當(dāng)年全國工商系統(tǒng)查處此類案件總數(shù)的30%，行業(yè)壟斷、部門封鎖行為在山西得到有效遏制。
據(jù)山西省工商局經(jīng)濟檢查處處長李庭雪介紹，目前具有獨占地位的壟斷行業(yè)及公用
企業(yè)，是市場的特殊主體。由于體制的原因，這些特殊主體憑借某種支配權(quán)力，實施壟斷經(jīng)營和強制交易，排斥公平競爭，脫離市場監(jiān)管，謀取部門利益。許多經(jīng)營者和受害群眾因害怕這些壟斷企業(yè)進行打擊報復(fù)，不敢為辦案人員提供證據(jù)，查處壟斷封鎖案件存在實施監(jiān)督難、調(diào)查取證難和處理執(zhí)行難等情況。
針對行政違法案件處理執(zhí)行難這一老問題，山西省工商系統(tǒng)充分利用公用企業(yè)怕被新聞媒體曝光的心理特點，對多次做工作仍拒不執(zhí)行處罰決定的企業(yè)一是請媒體曝光，二是申請法院執(zhí)行。這些做法收到良好效果。2003年在反壟斷、反封鎖專項執(zhí)法行動中，山西省工商系統(tǒng)共在省以上新聞媒體刊播各種曝光案件的稿件77件，地、區(qū)一級刊播382件，有力震懾了不法活動。
山西省煙草公司新絳縣分公司強制交易被查處后，拒不交納罰款，運城市工商局申請新絳縣人民法院依法對其進行強制執(zhí)行。山西長治市、大同市工商局還針對公用企業(yè)和壟斷行業(yè)違規(guī)違法特點，探索出請公證機構(gòu)對工商部門的現(xiàn)場調(diào)查、文件送達進行全過程公證的辦案新手斷。
此外，山西省各級工商部門還在反壟斷實踐中探索建立反壟斷的長效管理新機制。太原市工商局與各縣、區(qū)分局聯(lián)網(wǎng)，運用現(xiàn)代科技手段，有針對性地加強對公用企業(yè)實施長效監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營傾向，及時網(wǎng)上警告。大同市工商局對108家公用企業(yè)全部建立了企業(yè)檔案，詳細記錄其日常受檢情況、信用建設(shè)情況和受表彰、受處罰等情況，并定期進行公告。運城市工商局在壟斷行業(yè)中廣泛推行商品質(zhì)量(服務(wù))承諾制度、消費糾紛處置制度、不良行為警示制度等管理辦法。呂梁市工商局協(xié)助供電、人壽保險等行業(yè)系統(tǒng)制定了《制止不正當(dāng)競爭的規(guī)定》，忻州市工商局協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣雠_了《公用企業(yè)、壟斷性行業(yè)監(jiān)管制度》。這些制度從不同側(cè)面較好地促進了壟斷性企業(yè)走上規(guī)范化、法制化和科學(xué)化管理的軌道。
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