本報記者 王義偉

　　中國人希望其他國家在反傾銷核查中給予自己公平、客觀的市場經濟待遇，早在上個世紀90年代就開始了。

　　自從成為WTO成員以來，越來越多的反傾銷案例突出地體現了中國企業無法獲得市場

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經濟地位的尷尬和無奈。中國政府有關部門顯然看到了這一問題的嚴重性，入世不久就全面啟動了新的一輪“入市”談判。

　　如果說這是一場戰役的話，2004年4月到6月，這場戰役已全線打響。

　　突破：接連7國承認

　　最先突破的是新西蘭。

　　4月14日，中國和新西蘭同時宣布，新西蘭承認中國市場經濟地位。在分析新西蘭為什么第一個承認中國市場經濟地位時，專家認為，中新兩國將在明年就自由貿易協議問題展開談判，新西蘭承認中國為市場經濟國家，為談判創造了良好的氛圍和條件。

　　一個月后的5月14日，新加坡宣布承認中國市場經濟地位；5月30日，中國和馬來西亞在北京發表聯合公報，馬來西亞宣布承認中國的完全市場經濟地位；6月16日，參加上海合作組織塔什干峰會的吉爾吉斯斯坦總統阿卡耶夫在與胡錦濤主席會面時，表示正式承認中國的完全市場經濟地位；6月26日，媒體報道，國家副主席曾慶紅在訪問貝寧和多哥期間，上述兩國在與中方的正式換文中表示，承認中國完全市場經濟地位；6月29日，南非承認中國市場經濟地位。

　　美國：已經短兵相接

　　在爭取其他國家承認自己為市場經濟國家的過程中，美國是中國最希望攻克的對象。

　　事實上，美國就是中國市場經濟問題復雜化的始作俑者。1999年11月，中美兩國達成入世協議，協議規定中國入世后15年之內，W TO成員在反傾銷調查中仍然可以將中國的企業視為非市場經濟。這項條款最終被帶入中國入世法律文件中，造成今天如此被動的局面。

　　中美兩國就市場經濟問題進行的第一次短兵相接是今年4月份。在美國舉行的中美商貿聯委會會議上，雙方達成協議，聯合成立一個關于中國市場經濟地位的工作組。這個工作組第一步要開展的工作，就是在美國的法律框架內考察中國的經濟體制，經過雙方的咨商，確認中國取得市場經濟地位的步驟，并推進這一工作的進行。

　　為了給即將開始的工作組討論搜集議題、征詢意見，美國商務部決定舉辦一次公開的聽證會。該次聽證會被中國各界高度關注。

　　6月3日，聽證會在美國商務部如期舉行。在這場持續了7個小時的會議上，美國代表一面倒地反對給予中國市場經濟地位，中國代表則據理力爭。

　　6月24日，媒體報道，美國商務部部長埃文斯訪華期間，雙方已確立在7月上旬成立中國市場經濟地位問題聯合工作組。

　　盡管美國官方一再表明了積極推動市場經濟問題解決的誠意，但是，6月3日聽證會上美國企業界的強烈反對態度，加之今年適逢美國大選年，該問題的解決，恐非一日之功。

　　歐盟：沒有奇跡發生

　　美國之外，歐盟是中國最希望突破的第二個目標。

　　在市場經濟地位問題上，中國企業在歐盟受傷頗深，其中的典型案例，就是彩電企業因為遭遇反傾銷，被歐盟市場拒之門外長達15年。由于受影響很深，中國的交涉力度也很大。經過反復的溝通和爭取，1998年7月1日，歐盟修改反傾銷法律，規定中國企業可以提出申請，符合5條標準就可以享受市場經濟地位。1999年4月19日，云南馬龍化建公司成為中國第一家獲得歐盟市場經濟地位認可的企業。之后，陸續有中國公司在歐盟的對華反傾銷核查中獲得市場經濟地位，但是比例很小。

　　2003年6月，中國商務部正式要求歐盟承認中國完全市場經濟地位，歐盟預計在2004年6月底出臺一份初步評估報告。

　　在溫家寶總理今年5月份對歐盟展開友好訪問、隨行的薄熙來部長在市場經濟問題上發出誠懇呼吁之后，人們似乎對歐盟即將出臺的評估報告懷著一線微小的希望。因為中歐關系處在歷史最好時期，也許這份報告，會有奇跡發生。

　　但是，奇跡沒有發生。在28日媒體透露的該份報告的內容里，歐盟沒有得出中國已經是市場經濟地位的結論。

　　這樣的結果，在專家看來，并不出人意料。但是，消息傳來，中國人還是感到失望和不滿。

　　關于歐盟方面的進展，目前主要有以下幾點：第一，專家們普遍認為，是否給予中國市場經濟地位，對歐盟來說，是一個政治決定；第二，日前出臺的評估報告，并不影響最終的決定；第三，歐盟現任主席即將離任，該問題有可能要等到下任主席就任之后，才能有實質性進展；第四，包括商務部、外交部等部門在內，正就此問題對歐盟展開持續的交涉和溝通。

　　總體而言，歐盟方面的進展似乎比美國要順利一些。歐盟有可能先于美國解決中國的市場經濟地位問題。

　　擴大：戰果還會增加

　　在新西蘭等7國接連突破的同時，目前尚有一些國家可能會取得突破。

　　4月28日，澳大利亞貿易部長馬克.維爾表示：要等雙方自由貿易協定可行性研究結束之后，澳大利亞才能承認中國的市場經濟地位。根據中澳雙方商定的日程，兩國的自由貿易協定可行性研究，將于明年10月結束。雙方已決定加快研究進程。

　　5月24日，巴西總統盧拉.達席爾瓦在北京接受中國媒體采訪時表示：關于中國市場經濟地位問題，巴西持積極態度，相信這個問題能很快得到解決。

　　6月中旬，韓國駐華外交官透露，韓國已經收到了中國關于市場經濟地位問題的申請，韓國外交通商部已經對此進行認真的研究。該外交官表示，韓國有關方面已經在搜集各方意見，美國的意見也是考慮因素之一。

　　6月22日，以色列副總理兼工貿勞工部長埃胡德.奧爾默特在人民大會堂與商務部部長薄熙來會面時表示，在給予中國完全市場經濟地位方面，以政府正在積極考慮。目前如涉及具體案例時，以方會體現出必要的靈活性。

　　以上是已經公開的信息顯示出的部分國家的進展情況。由此，我們可以得出的結論為，中國政府有關部門已經就市場經濟地位問題展開了全方位的出擊，這絕對是一個策劃周詳、陣容龐大、力度空前、涉及很多中央級部門的行動。

　　這樣的行動，是完全正確的。因為在爭取市場經濟地位問題上，一個最重要的策略，就是宜早不宜遲。而且，根據專家的預測，2005年，由于中國對外貿易的進一步開放，外國針對中國產品的反傾銷調查將達到一個新的高峰。中國政府有必要在這個高峰到來之前，為自己的企業應對外國反傾銷，清理出更多公平較量的戰場。

　　有人表示異議

　　作為中國入世的首席談判代表，龍永圖的言論一直受到各方的高度關注。

　　6月17日，龍永圖在福州就此問題發表看法。他認為，市場經濟制度是中國自己的主動選擇，這在中國入世談判結束后就已明確了。中國的市場經濟地位不需要別國承認。

　　對于有關“入世”和“入市”的爭論，龍永圖認為這是一個誤會。他說，在中國加入W TO的條款中，有一些針對企業的反傾銷條款，要求中國企業在對外貿易中證明自己是在一個充分市場化的環境中運行。“而這僅僅是針對個別企業的，并不針對整個國家”。

　　龍永圖的觀點，在當前的大背景下，顯得非常醒目，國內也有研究WTO的權威專家表達了相同的觀點。

　　這樣的觀點，引起了爭論。

　　6月28日，中國經濟時報發表署名文章，對龍永圖的觀點進行了辯駁。該文認為，作為前中國外經貿部副部長，中國加入世貿組織時的首席談判官，龍永圖不是不知道，現在這個世界上，什么都需要互相承認。至于龍永圖談到的在中國加入WTO的條款中，反傾銷條款是針對企業不針對國家，該文認為這更屬于語言邏輯問題。

　　另一個值得關注的問題是，包括美國前貿易代表巴爾舍夫斯基在內的一些專家認為，如果美國給予中國市場經濟地位，那么，中國企業將來不但會繼續受到反傾銷困擾，還將受到反補貼調查，而在反補貼調查中，中國企業的勝訴率也會非常低。

　　這個問題確實值得深思。以記者的了解，人們較為熟悉的、WTO允許成員方使用的貿易救濟措施主要有反傾銷、反補貼、保障措施(俗稱“兩反一保”)，其中反傾銷是被使用最多的，甚至可以說是濫用，中國也因此受害最深。反補貼的案例，很少有人研究。

　　世界范圍內反補貼調查實施的現狀如何、案件數量多少、控辯雙方的勝訴率如何、對中國企業有何潛在影響，這個問題是否嚴重到足以讓中國爭取市場經濟地位承認的進程減緩甚至暫停，等等等等。記者認為，針對以上問題，研究WTO的專家們，應該提供給中國企業和有關部門一個客觀、嚴謹的研究報告。

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