解決中國的市場經濟地位問題不是技術層面的問題，而是“政治問題”。

　　本報記者　楊麗明 發自布魯塞爾

　　今年4月，歐盟委員會主席普羅迪曾表示：“歐盟將于今年6月對中國市場經濟地位有個初步判斷。”經過多方努力，本報記者獲得了歐盟對中國市場經濟狀況“最初評估報告

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”的內幕消息。

　　缺少結論的“最初評估報告”

　　6月23日，歐盟貿易委員拉米的發言人岡薩雷斯女士告訴記者，歐盟對華市場經濟狀況的“最初評估報告”已經出臺，是一個“沒有任何偏見和決斷”的報告。目前歐盟尚未公開這一報告的內容。

　　一位歐盟經濟專家對記者半開玩笑地說，如果是皆大歡喜的東西，歐盟巴不得早公布呢！

　　經過多方采訪探究，記者終于從知情人士口中得知該報告的內幕。據稱，這確實是一個沒有結論的報告。該報告承認中國市場經濟的發展取得了一定的成績，但同時從4個主要方面指出中國經濟市場化中存在的問題。

　　報告指出，首先，中國的會計法和破產法等市場經濟法律體制還不夠健全；其次，中國對資源的進出口采取了非市場化控制，比如焦炭出口；第三，中國在知識產權保護以及含知識產權產品的保護體系存在漏洞，保護力度不夠；第四，中國金融和企業融資不符合市場經濟規律，國有企業的融資沒有根據客觀條件，導致了大量的呆賬、壞賬。

　　有專家說，該報告指出的4個方面都涉及體系性、制度性問題，在短時間內，中方顯然難以完全滿足歐盟的要求。

　　這份報告多少讓充滿期待的中國人有些沮喪。不過，分析家指出，中方也不必對該報告中的“技術性問題”看得過重。實際上，連接受記者專訪的拉米都表示，中國的市場經濟地位問題不是技術層面的問題，而是“政治問題”。

　　俄羅斯是“好榜樣”

　　歐盟著名智庫“歐洲亞洲研究所”的主任范·德·吉斯特博士在接受記者專訪時說，歐盟兩年前承認俄羅斯“完全市場經濟地位”是一個典型的經濟問題政治化的例子。中國完全可以拿俄羅斯的例子，來說服歐盟承認中國的“市場經濟地位”。

　　2002年11月，歐盟突然承認俄羅斯市場經濟地位，當時俄羅斯的經濟市場化各項指標遠遠低于中國。吉斯特博士說，雖然俄羅斯經濟的私有化進程非常之快，但這是一種失敗的私有化進程。因為許多企業私有化后，所有權從政府轉到了與政府有著“密切聯系”的企業家手中。這不是一種自由競爭的經濟體制，因為它形成了壟斷和“寡頭”。

　　事實上，俄羅斯至今還不是世貿組織成員。而且當時歐盟“本末倒置”，先“承認”了俄羅斯“市場經濟地位”，然后才對俄羅斯進行市場經濟狀況評估。

　　吉斯特博士認為，從這個意義上講，幾乎所有經濟學家都認為歐盟承認俄羅斯市場經濟地位完全是一個“政治決定”。

　　當時歐盟“承認”俄“完全市場經濟地位”基于3個考慮：反恐合作的需要；俄羅斯在能源方面做出讓步，保證對歐盟的能源供應；俄羅斯出口產品對歐盟沒有太大沖擊力。

　　有俄羅斯這個先例，中國在“完全市場經濟地位”問題上完全有理由獲得與俄羅斯同樣的待遇。

　　歐盟的“拖延戰術”

　　有關專家指出，從歐盟委員會的態度上看，承認中國“地位”并不是一個不可能完成的任務。吉斯特博士透露，普羅迪、拉米這些與中國直接相關的歐盟高官，對于給予中國“完全市場經濟地位”持有非常積極的態度，但問題的最終解決還有一定距離。

　　目前，面對中方的期待和各方的壓力，歐盟顯然采取了“拖延”的方法。有分析家指出，歐盟采取“拖延戰術”，主要是基于以下三個原因：

　　首先，歐盟委員會即將進行換屆是一個客觀原因。今年10月，現任歐盟委員會班子，包括歐委會主席普羅迪、對外貿易委員拉米，將任期屆滿。在未來3個月中，現任歐盟委員會實際上是一個“跛腳鴨”，對許多重大問題心有余而力不足。不會匆匆對中國“市場經濟地位”問題做出突破性決策。

　　其次，雖然歐中經貿關系迅速緊密，但雙方依然存在一些貿易摩擦，比如中國焦炭出口限制問題等。在許多問題上，歐盟依然希望通過“市場經濟地位”這張牌，為自己贏得更多籌碼。

　　第三，歐盟擔心清除貿易障礙之后，歐盟對華貿易逆差急劇增加。據歐盟的統計數據，歐盟對華貿易逆差目前大約500億歐元。拉米曾不止一次對記者表示，雖然目前的逆差對歐盟沒有形成太大問題，但歐盟也承受了“不小的內部壓力”，歐盟必須確保對華貿易逆差“控制在正常范圍之內”。

　　“地位問題”何時解決

　　那么，歐盟何時能夠承認中國的“完全市場經濟地位”呢？專家普遍認為，這個問題今年解決的可能性不大，但肯定不會像“入世”那樣拖上15年。

　　吉斯特博士認為，對于現在剩下3個多月任期的歐盟委員會來說，匆匆地承認中國市場經濟地位不太可能。普羅迪、拉米們現在正忙于卸任交接，以及另謀高就，不會有時間和精力來處理這么一個重大問題。

　　其他分析家指出，在今年內，新任委員會也很難就這個問題得出結論。因為新任的委員會主席和委員們還有一個熟悉業務的過程。不過，吉斯特博士認為，新一任歐盟委員會主席對中國來說非常重要。在中國市場經濟地位問題上，新主席的態度是否積極，對中國的市場經濟地位何時獲得歐盟承認，將起關鍵作用。