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楊麗明
中國與歐盟等發達國家在中國市場經濟地位上的爭論由來已久。盡管中國在改革開放和市場經濟建設中取得了巨大成就，但歐盟、美國等世界經濟巨頭們一直未承認中國的市場經濟地位。
1998年，歐盟對華貿易政策開始出現一些變化，它宣布將中國從“非市場經濟國家”名單中取消，但仍將中國視為“市場轉型經濟國家”，從而允許中國企業在個案中“抗辯”市場經濟地位，“逐個”獲得市場經濟待遇。實際上，中國的市場經濟地位仍未被歐盟認可。
由于中國市場經濟地位未獲歐盟的承認，因此歐盟在判定中國商品是否傾銷時，不是根據某類產品在中國國內的價格為參照，而是要根據其他類似國家的同類產品價格作參照。
但是，由于選取的“第三國”與中國具體情況之間存在很大的不可比性，因此在歐盟對中國的“反傾銷”調查中造成較大的隨意性和不公平性。這大大影響了中國公司在應付反傾銷指控時的自衛能力。
中國彩電在1993年之前年出口歐盟100萬臺以上，但1993年歐盟開始對中國彩電進行“反傾銷調查”，在調查過程中歐盟選取的“參照國”是新加坡，而新加坡的勞動力成本是中國的20倍以上，在“不公平”的參照之下，中國彩電被判定為“傾銷”。幾年后，中國彩電在歐盟的市場份額幾乎喪失殆盡。因此，“市場經濟地位”問題已經成了中國企業反傾銷應訴的“攔路虎”。
由于中國改革開放國際貿易飛速發展，近年來中歐貿易關系迅速拉近。目前中歐貿易總額已經達到1350億歐元，歐盟已成為中國的第二大貿易伙伴。
不過與此同時，中國也因此成為歐盟反傾銷的“重災區”。據商務部提供的數字，自1979年我國遭遇第一起反傾銷案(糖精納案)以來，至今歐盟對華共累計提起101起反傾銷調查，仍在進行的反傾銷調查案為33起。對華產品立案總數僅次于美國位列第二，影響到我出口金額約40多億美元，涉案產品基本涵蓋對歐出口的各個領域。
2002年9月，當時的中國國務院總理朱镕基在丹麥首都哥本哈根參加中歐領導人會晤時，就對歐盟委員會主席普羅迪提出了承認中國“完全市場經濟地位”的要求。2002年11月，歐盟突然承認俄羅斯“完全市場經濟地位”后，中國加緊了與歐盟的磋商。
2003年6月1日，中國商務部正式向歐盟提交關于承認中國“完全市場經濟地位”國家的要求。同年8月，中國將《2003中國市場經濟發展報告》(英文版)遞交歐盟，對中國市場經濟狀況進行了詳盡說明。
2004年2月，歐盟根據初步審議評估，又再次向中方提出了一長串問題清單，涉及31個具體問題。中國商務部立即對這31個具體問題進行了回答，并于2004年3月將長達數百頁的《中國市場經濟補充報告》(英文版)遞交歐盟。據此，歐盟于2004年6月底出臺對華市場經濟狀況的“初步評估報告”。
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