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近日，筆者從湖南省國(guó)土資源廳了解到，該廳日前已經(jīng)發(fā)出通知，要求在全省各地進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，推行征地項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案聽(tīng)證制度。
通知要求，妥善處理城市化進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；排除干擾，履行職責(zé)，依法行政，規(guī)范操作，堅(jiān)決糾正一些地方在征地拆遷和建設(shè)用地管理中出現(xiàn)的偏差和問(wèn)題；加強(qiáng)土地征用辦法和補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，推行征地項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置
方案的聽(tīng)證會(huì)制度，加強(qiáng)征地監(jiān)督，進(jìn)一步研究多途徑安置辦法，解決好被征地農(nóng)民當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的生計(jì)問(wèn)題。
通知指出，單位或個(gè)人依法取得的土地使用權(quán)受法律保護(hù)，不得濫用行政權(quán)力侵害單位或個(gè)人依法取得的土地使用權(quán)。要依法嚴(yán)格審核確定供地條件、供地規(guī)模、供地方式、供地價(jià)格和供地程序，嚴(yán)格執(zhí)行土地市場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度。
不得隨便以重點(diǎn)工程、舊城改造、招商引資等名義，違反程序先行批準(zhǔn)建設(shè)用地，破壞公開(kāi)、公平、公正的供地原則。以招拍掛方式公開(kāi)出讓商業(yè)用地，出讓金等未足額繳納的，不得違規(guī)發(fā)放國(guó)有土地使用證，不辦理土地使用權(quán)抵押登記。
完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備的體制、機(jī)制和運(yùn)行模式，研究制定土地收購(gòu)儲(chǔ)備政策和內(nèi)部管理制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。通過(guò)存量土地收購(gòu)儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)整理，促進(jìn)舊城改造建設(shè)有計(jì)劃、分步驟、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，減少征地拆遷過(guò)程中的矛盾糾紛。
通知指出，要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)承受能力和實(shí)際需要，合理確定城市建設(shè)用地規(guī)模和征地拆遷規(guī)模，堅(jiān)決抵制脫離實(shí)際的大拆大建行為和“形象工程”、“政績(jī)工程”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源部門在法律、政策、業(yè)務(wù)方面的領(lǐng)導(dǎo)和督促，認(rèn)真依法履行法定職責(zé)，對(duì)于行政違法干預(yù)要據(jù)理力爭(zhēng)，涉及群眾切身利益的有關(guān)重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。
該廳一位人士在接受記者采訪時(shí)表示，制定這一制度是按照國(guó)土資源部制定的《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》要求進(jìn)行，同時(shí)也考慮到了嘉禾事件的影響。
該省國(guó)土部門的一份資料顯示，2003年該省信訪局受理的涉及土地的來(lái)信來(lái)訪，60%與征地拆遷補(bǔ)償有關(guān)。今年1至5月，該廳受理的來(lái)信來(lái)訪40%以上與此有關(guān)。
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