本報(bào)布魯塞爾6月28日電

　　新西蘭、新加坡、吉爾吉斯斯坦……近幾個(gè)月來(lái)，一個(gè)接一個(gè)的國(guó)家先后承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的航船正進(jìn)行著突破堅(jiān)冰之旅。不過，在這艘大船面前，還有兩座巨大的冰山———美國(guó)和歐盟。這兩個(gè)世界上最大的經(jīng)濟(jì)體至今還沒有承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

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　　有人說(shuō)，相比“美國(guó)冰山”之堅(jiān)固，歐盟這座冰山已經(jīng)開始融化。歐盟內(nèi)部對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題是怎么看的呢？6月25日，本報(bào)記者對(duì)歐盟著名智庫(kù)“歐洲亞洲研究所”的主任范·德·吉斯特博士進(jìn)行了專訪。

　　純粹的“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”并不存在

　　記者(以下簡(jiǎn)稱“記”)：您能給我們介紹一下歐盟對(duì)“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是如何界定的嗎？

　　范·德·吉斯特(以下簡(jiǎn)稱“范”)：經(jīng)濟(jì)學(xué)家們通常這樣界定“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”：不僅商品的價(jià)格由市場(chǎng)來(lái)決定，而且生產(chǎn)資料的價(jià)格也由市場(chǎng)決定，比如勞動(dòng)力、原材料、能源等。

　　如果談到理論上的“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，可以說(shuō)，即使在歐盟，也是不存在的。因?yàn)闅W盟成員國(guó)中一些行業(yè)還有政府介入，比如說(shuō)薪水，歐盟成員國(guó)政府對(duì)最低薪水有政策法規(guī)上的限制，還有納稅、養(yǎng)老金方面的政策法規(guī)等等。另外，對(duì)于一些特殊商品的價(jià)格，政府也有一些政策規(guī)定。許多歐盟的能源企業(yè)是半國(guó)有的，其中包括水、電等企業(yè)。我們說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并不意味著政府完全不能介入市場(chǎng)。

　　“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”與“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”最本質(zhì)的不同，是前者的國(guó)有企業(yè)不能從政府那里獲得“特殊的”利益或“優(yōu)惠政策”。比如法國(guó)的能源企業(yè)，如果它們想貸款，那么，它們就得付與其他企業(yè)貸款一樣的利息。如果它們想上市，就必須經(jīng)過同其他企業(yè)一樣的審批程序。

　　而在中國(guó)，情況與歐盟有所不同。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)許多國(guó)有、半國(guó)有或一些與政府有密切聯(lián)系的企業(yè)享受著政府的高額補(bǔ)貼、許可證優(yōu)惠，使它們?cè)谶\(yùn)營(yíng)中享有特權(quán)。

　　不可否認(rèn)，中國(guó)政府正在努力減少這種補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼仍然存在。從這個(gè)意義上說(shuō)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家承認(rèn)中國(guó)是“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家”而非完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。

　　歐盟委員會(huì)下任主席很關(guān)鍵

　　記：包括歐盟委員會(huì)主席普羅迪、歐盟委員會(huì)對(duì)外貿(mào)易委員拉米在內(nèi)的許多歐盟高官在今年年初都表示，歐盟正在“積極評(píng)估”中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況，并表示將在6月30日前出臺(tái)“最初評(píng)估報(bào)告”。但現(xiàn)在“最初評(píng)估報(bào)告”卻沒有給出任何確定的答復(fù)。您對(duì)此是怎么看的？

　　范：就我所知，普羅迪、拉米這些與中國(guó)直接相關(guān)的歐盟高官，對(duì)于給予中國(guó)“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，都持有非常積極的態(tài)度。他們正在努力朝著問題解決的方向發(fā)展，但離問題的最終解決，還是有一定差距的。

　　盡管許多人堅(jiān)信，歐盟最終將承認(rèn)中國(guó)的“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。但從現(xiàn)階段看，歐盟“何時(shí)”承認(rèn)是一個(gè)非常難以預(yù)測(cè)的問題。其中一個(gè)原因，是目前歐盟委員會(huì)正在換屆。現(xiàn)任的委員會(huì)班子將于10月份任期屆滿，新委員會(huì)將于11月份成立。現(xiàn)在已經(jīng)是6月底了。因此，我認(rèn)為現(xiàn)任歐盟委員會(huì)不會(huì)在剩下的3個(gè)月時(shí)間里匆匆地承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　新一任歐盟委員會(huì)主席對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)非常重要。在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題上，新主席的態(tài)度是否積極，對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位何時(shí)獲得歐盟承認(rèn)，將起關(guān)鍵作用。

　　記：您個(gè)人認(rèn)為歐盟需要多久才能承認(rèn)中國(guó)的“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”？

　　范：我想，非常有可能的是，在下一位歐盟委員會(huì)主席的任期內(nèi)，這一問題得到解決。但我不敢肯定“解決”是否會(huì)在下半年荷蘭擔(dān)任歐盟理事會(huì)輪執(zhí)主席國(guó)期間發(fā)生。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題影響雙邊貿(mào)易

　　記：歐盟一直不承認(rèn)中國(guó)的“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，直接造成了中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查中的不利局面。也極大地?fù)p害了雙邊貿(mào)易。不過，有關(guān)反傾銷對(duì)雙邊貿(mào)易的影響，中歐雙方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)似乎差別很大。歐方統(tǒng)計(jì)中，反傾銷涉案金額只占雙邊總貿(mào)易額的0.4%～0.5%，而中方的統(tǒng)計(jì)則遠(yuǎn)甚于此，因?yàn)橹蟹桨选皾撛趽p害”計(jì)算在內(nèi)了。你對(duì)此怎么看？

　　范：我同意這種觀點(diǎn)。反傾銷案的涉案金額，只能部分地反映反傾銷對(duì)雙邊貿(mào)易的影響。0.4%～0.5%的反傾銷涉案金額，并不意味著只有0.4%的雙邊貿(mào)易額受到影響。

　　比如在一個(gè)特定領(lǐng)域，中國(guó)的某一種商品被裁定為反傾銷，那么中國(guó)許多同類商品可能因此就被擋在了門外。出于對(duì)反傾銷調(diào)查的擔(dān)憂，類似的企業(yè)于是不再把歐盟作為出口目標(biāo)地。從這一點(diǎn)上講，反傾銷對(duì)貿(mào)易具有“阻嚇”作用。

　　但是，對(duì)于反傾銷對(duì)雙邊貿(mào)易的間接影響程度，考察起來(lái)非常困難。經(jīng)濟(jì)學(xué)界目前還沒有一種準(zhǔn)確的方法，來(lái)衡量這種間接影響。

　　政治因素影響“地位問題”決策

　　記：您認(rèn)為歐盟在對(duì)中國(guó)“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的決策過程中，政治因素是否將占主導(dǎo)作用？

　　范：事實(shí)上，歐盟是否承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，以及歐盟裁定中國(guó)出口商品是否存在傾銷行為，是兩個(gè)既相互關(guān)聯(lián)，又有不同性質(zhì)的問題。

　　從技術(shù)層面講，二者是相互關(guān)聯(lián)的。正如你所知道的，對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，歐盟在判定其商品是否以低于成本價(jià)在歐盟境內(nèi)傾銷時(shí)，不是以某類產(chǎn)品在該國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)格為參照，而是要以其他類似國(guó)家的同類產(chǎn)品價(jià)格為參照。這對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)有些不公。因?yàn)椤暗谌龂?guó)”與中國(guó)具體情況之間存在很大的不可比性，“第三國(guó)”的參考標(biāo)準(zhǔn)不能準(zhǔn)確地反映中國(guó)商品的真正成本。也造成了一些本不存在傾銷行為的商品被裁定為傾銷。一旦中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位獲得承認(rèn)，中國(guó)企業(yè)更容易證明它們的商品沒有進(jìn)行傾銷，因而反傾銷案件也將大大減少。

　　如果光從歐盟“是否承認(rèn)”中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位而言，完全可以認(rèn)為這是一個(gè)政治問題。不管歐盟承認(rèn)與否，政治因素都起了很大的作用。

　　許多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家、評(píng)論家認(rèn)為，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速自由化、市場(chǎng)化的同時(shí)，政治體制也在逐步民主化。到目前為止，這套系統(tǒng)是成功的，起碼比俄羅斯要成功得多。

　　俄羅斯是歐盟的軟肋

　　記：2002年，歐盟突然承認(rèn)了俄羅斯的“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。世界許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，即使是現(xiàn)在俄羅斯自由化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度，也遠(yuǎn)不如2002年的中國(guó)。我們是否有理由認(rèn)為，政治因素在歐盟對(duì)“俄羅斯問題”決策上起了決定性作用？

　　范：我同意你的觀點(diǎn)。“俄羅斯問題”是歐盟的一個(gè)軟肋。兩年前歐盟承認(rèn)俄羅斯“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，是一個(gè)典型的政治決定，而非建立在經(jīng)濟(jì)或技術(shù)評(píng)估層面的結(jié)論。

　　你所提到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化指標(biāo)遠(yuǎn)勝于俄羅斯，這一點(diǎn)我不敢肯定。據(jù)我所知，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的私有化進(jìn)程非常之快，但這是一種失敗的私有化進(jìn)程。因?yàn)樵S多企業(yè)私有化后，所有權(quán)從政府轉(zhuǎn)到了與政府有著“密切聯(lián)系”的企業(yè)家手中。

　　這不是一種自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)體制，因?yàn)樗�形成了壟斷和“寡頭”。我不是俄羅斯經(jīng)濟(jì)專家，但如果你考察俄羅斯經(jīng)濟(jì)，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)許多政府補(bǔ)貼現(xiàn)象和國(guó)有企業(yè)的特殊優(yōu)惠待遇，包括融資、政策法規(guī)上的。從這個(gè)意義上講，幾乎所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為歐盟承認(rèn)俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位完全是一個(gè)“政治決定”。

　　中國(guó)作為一個(gè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，與俄羅斯相比，絕大多數(shù)政策正在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)過渡，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也正朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，這是非常清楚的。中國(guó)已經(jīng)是世貿(mào)組織成員，而俄羅斯還不是。

　　中國(guó)完全可以拿俄羅斯的例子，來(lái)說(shuō)服歐盟承認(rèn)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。現(xiàn)在歐盟的“最初評(píng)估報(bào)告”不論指出多少問題，那都是技術(shù)層面的。給不給中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是一個(gè)政治決定，而不是技術(shù)決定。

　　因此，總的來(lái)說(shuō)，如果是政治因素決定了歐盟給予中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，我覺得完全可以理解，正如歐盟當(dāng)初給予俄羅斯一樣。另一方面，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我也可以指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的許多非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素。