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企業所得稅優惠政策調整過渡期安排５年？

http://whmsebhyy.com 2004年06月27日 10:28 《財經時報》

　　外商意見：中國政府應盡量避免觸犯WTO的公平待遇問題；新企業所得稅法仍能給外商一定的合理稅務優惠，并采用簡單明確和高透明度的制度；稅制變化會影響外商當年投資中國時所做的經濟預算，影響他們的回報預期

　　本報記者王長勇

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　　財政部一位官員表示，內外資企業所得稅稅率并軌后，中國將調整稅收優惠政策，即從現行的“區域優惠為主”轉變成“產業優惠為主，區域優惠為輔”；在優惠方式上，“以間接減免為主，直接減免為輔”。

　　他稱，除了保留對西部等少數地區給予區域性優惠政策外，中國其他的區域優惠政策將一律取消，同時按照國家產業政策，凡鼓勵發展、促進投資的產業，將不受地域和企業所有制限制，都可以享受相應的產業優惠政策。

　　原對外資優惠一筆勾銷？

　　對于優惠政策趨向“產業優惠為主，區域優惠為輔”問題，安永中國業務執行合伙人沈鈺文表示，政府應該謹慎處理，盡量避免觸犯WTO的公平待遇問題。

　　據了解，此次所得稅優惠政策的調整，許多原來對外商的優惠大部分可能會被取消，如“免二減三”、40%再投資退稅、先進企業的減免、出口型企業的優惠等。

　　對此，在華投資的跨國公司表達了一定的疑慮。他們希望，稅率并軌后，新企業所得稅法仍能給予外商一定的合理稅務優惠，并采用簡單明確和高透明度的制度。他們認為，保持低稅率和簡單的稅制，同時有一定的稅收優惠，對中國吸收外資會有一定好處。

　　沈鈺文表示，外商投資一旦投入，不是隨隨便便能拿走的，吸收外資對國家整體的國民生產總值的增長是有好處。“100萬元的投資對國民生產總值的貢獻是700萬元，基本上是7倍”。

　　據全國人大有關專家介紹，中國稅率并軌的改革之所以遲遲沒有出臺，主要就是擔心會對吸引外商投資造成負面影響。據了解，稅率并軌在2000年就做好了一切準備工作，但受到當時負責引資工作部門的反對，因此，國務院決定，兩年后并軌。但2002年又開始政府換屆準備，所以推遲到現在。

　　過渡期安排5年？

　　財政部一位官員表示，為了改革順利進行，中國政府會在法律實施之初，給予老“三資企業”一定的過渡期，即在一定期限內仍然承認他們的既得利益。“這種辦法也是中國特色，目前還沒有其他國家采用這種做法”。

　　安永合伙人司徒秉俊說，采用“過渡時期”的稅制改革是一個良性的改革。因為一個投資項目從開始規劃到落實需要很長時間。如果在快要完成的時候企業所得稅稅率從15%上升到28%，或許是一項被強迫接受的痛苦。

　　傅子剛分析，1994年中國稅制改革后有許多新稅種出臺，流轉稅也做了很大改動，那時曾給了5年的過渡期；后來新出臺土地增值稅，也給了5年過渡期。據經驗估計，傅認為，此次所得稅稅率并軌，其過渡期“如果讓我猜，很可能是5年”。


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