本報記者 陳宜飚 北京報道

　　6月21日至24日的中國之行，是美國商務(wù)部長埃文斯對中國、愛爾蘭和墨西哥進(jìn)行訪問的第一站，也是最重要的一站，與他同行的是兩位重量級官員：勞工部長趙小蘭和總統(tǒng)出口委員會主席馬里奧特。特別是趙小蘭，她是美國有史以來首位華裔女部長，也是自1988年以來首位訪華的勞工部長(同時還是歷史上第三位訪華的勞工部長)。

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　　由于正值大選前夕，且中美兩國在中國家具及美國康寧光纖產(chǎn)品的傾銷案中各不相讓，加上美國國內(nèi)長期對人民幣匯率與美國就業(yè)問題的爭論，均讓人們對兩位部長的中國之行特別注意，究竟兩位部長的訪華目的何在？中美貿(mào)易關(guān)系將如何發(fā)展？對于中國的經(jīng)濟增長，美國究竟是抱著什么樣的心態(tài)？

　　埃文斯“軟硬兼施”

　　在訪問期間，埃文斯對中國的發(fā)展表示了肯定，他認(rèn)為中國作為全球經(jīng)濟的一支新興力量，符合中國自身和美國的利益。“如果不是中美兩國經(jīng)濟的增長與活力，全球經(jīng)濟不可能獲得增長動力。”他說，“兩國交流的擴大對兩國人民帶來了經(jīng)濟利益，并且正把世界經(jīng)濟帶向繁榮。”

　　作為美國的第三大貿(mào)易伙伴，中國已經(jīng)是美國增長最快的出口市場。埃文斯進(jìn)一步透露，按照今年初第十五屆中美商貿(mào)聯(lián)委會達(dá)成的協(xié)議，美方將會增大對華的高科技出口。這番講話預(yù)示著中美貿(mào)易額將會進(jìn)一步擴大，而且隨之而來的中美間的貿(mào)易逆差問題也會有所緩解。

　　埃文斯表達(dá)了美國政府對中國經(jīng)濟發(fā)展和中美貿(mào)易關(guān)系的期望。“我們和中國的關(guān)系正在許多領(lǐng)域取得積極的成果。美國政府感謝中國在協(xié)助解決東北亞緊張局勢問題方面所體現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)作用。”埃文斯說，“我們很高興與中國密切合作，共創(chuàng)一個更安全、更和平的世界。”

　　顯然，埃文斯也意識到近期的貿(mào)易糾紛給兩國關(guān)系帶來的影響，但他并不認(rèn)為這會成為干擾中美關(guān)系的障礙。“我不把這些貿(mào)易問題看作是摩擦”，他輕描淡寫地說，“這些只是我們雙方應(yīng)該共同努力的方向。”埃文斯稱自己此行目的之一便是“檢驗”第十五屆中美商貿(mào)聯(lián)委會達(dá)成協(xié)議的成效，并且希望中國加大打擊盜版力度，進(jìn)一步并且盡快實施市場化經(jīng)濟。

　　不過，為了實現(xiàn)他所謂的公平貿(mào)易和市場化，埃文斯給中國開列了一系列的改革單子。在這一系列的清單中，埃文斯著重強調(diào)的還是盜版問題，他認(rèn)為中國的軟件盜版使美國在2002年一年就損失了24億美元，數(shù)額巨大。但是，他也承認(rèn)，雙方反盜版的合作前景仍是光明的。“中國在反盜版領(lǐng)域的反應(yīng)是很令人鼓舞的，只是我們雙方都認(rèn)識到在這方面還有許多可以改進(jìn)的事情。”

　　埃文斯透露，為了推動反盜版工作，他的副部長已經(jīng)在中國呆了好幾個星期。而且美國將首次在駐華使館設(shè)立專門的專利和商標(biāo)律師辦公室。“這個律師的中文很流利，將全職負(fù)責(zé)我們在中國的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)。”他說。

　　除了上述盜版問題，埃文斯稱中國在創(chuàng)造公平競爭環(huán)境方面還應(yīng)該加大力度，并且暗示這是中國取得市場經(jīng)濟地位的重要步驟，他說：“我們很清楚，對于中國來說，取得市場經(jīng)濟地位是至關(guān)重要的。”

　　“中國應(yīng)該采取更合作態(tài)度，減少人為控制。”他主要指的是中國的原材料、金融系統(tǒng)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域也正是中國國有力量比較強的領(lǐng)域，同時也是中國市場開放比較緩慢的領(lǐng)域。“中國國有企業(yè)占有過多的核心資產(chǎn)和生產(chǎn)資料，美國應(yīng)該要在這些中國經(jīng)濟亮點中‘分得一杯羹’。”這位商務(wù)部長不滿中國國有企業(yè)在租金、公用事業(yè)、原材料、交通和電信服務(wù)方面獲得的政府補助和國有銀行的融資，指責(zé)這種做法不符合平等競爭。他說：“東北老工業(yè)基地自1981年以來占國民產(chǎn)出的比重的下降，就是因為當(dāng)?shù)?0%以上的制造企業(yè)都是國有的。”

　　為選舉作秀

　　“埃文斯的講話其實沒有一點新意，不過或許在他與中國政府領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成新的協(xié)議前，不會再有什么新的內(nèi)容了。”6月22日，在北京東方君悅飯店舉行的美國商務(wù)部長埃文斯的早餐會上，一位美國商會的成員私下向記者表達(dá)他對埃文斯訪華的看法。

　　今年是美國的大選年，因此，解決中美貿(mào)易不平衡的問題也跟許多其他問題一樣，帶上了大選年的政治緊迫性。美國國內(nèi)許多人抱怨，中國的不公開貿(mào)易條件(主要是指勞工條件、國家補貼等)和匯率政策導(dǎo)致美國人失業(yè)，他們要求美國行政當(dāng)局向中國政府施加壓力。此番美國商務(wù)部長和勞工部長的訪華活動不可避免地打上了這些烙印。雙方在各個場合都不忘提及美國工人的就業(yè)問題與貿(mào)易問題，就是為了幫助布什政府進(jìn)行宣傳。

　　埃文斯表示，美國政府將對美國各地的工人保證，美國在執(zhí)行貿(mào)易規(guī)范和確保世界各國能夠進(jìn)行公平貿(mào)易的問題上將采取強硬立場。他和勞工部長的訪華表面上是檢驗中美商貿(mào)聯(lián)委會的成果、推動中國的勞工條件，實則主要是替布什政府進(jìn)行一場政治秀。這種手法是歷年選舉都會碰到的，難怪這位商會的代表認(rèn)為“沒有新意”。

　　在勞工問題上，美國內(nèi)部批評中國的人認(rèn)為，中國出口商品的低價，是來自于中國工人勞工條件帶來的超低成本。將在今年11月總統(tǒng)大選時挑戰(zhàn)布什的民主黨候選人克里已經(jīng)表示，假如他當(dāng)選總統(tǒng)，他將不會容忍中國或其他國家采取傷害美國經(jīng)濟的貿(mào)易政策。

　　在此情景下，就不難理解為什么勞工部長趙小蘭要跟著埃文斯來到中國，并在24日一口氣與中國高級官員簽署了四項有關(guān)勞動保護(hù)方面的聯(lián)合諒解書，擴大美國與中國在勞工標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)和工作場所安全等領(lǐng)域的合作。趙小蘭說：“我們雙方合作、交流信息可以確保中國的勞工標(biāo)準(zhǔn)跟上中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展步伐。”

　　為了進(jìn)一步使中國的勞工保護(hù)得到改善，趙小蘭還專門贈給中國410萬美元以加強對法治項目的建設(shè)，并投入230萬美元用于礦業(yè)安全和健康項目。6月24日，趙小蘭在結(jié)束訪問前的新聞發(fā)布會上又宣布：美國勞工部將劃撥350萬元美元，幫助中國通過進(jìn)行與工作場相關(guān)的教育活動，以抗擊艾滋病和HIV病毒感染。

　　埃文斯則在22日主持了三個商務(wù)協(xié)議的簽字儀式，它們分別是聯(lián)合太陽能奧佛電子公司和道森國際有限公司向北京新首都博物館供應(yīng)并安裝300千瓦太陽能光伏照明系統(tǒng)的協(xié)議；通用電器公司同廣東南電物資有限公司簽署提供兩套500千伏“串聯(lián)補償系統(tǒng)”的合同，旨在提高中國南方電網(wǎng)公司輸電能力；霍尼韋爾國際公司同海爾集團(tuán)簽署的一項全球供應(yīng)協(xié)議，由霍尼韋爾向海爾提供有利于環(huán)境保護(hù)的致冷劑和其他化學(xué)產(chǎn)品。

　　埃文斯在簽字儀式上說：“這種合作關(guān)系將增加美國的就業(yè)機會，有助于美國的經(jīng)濟發(fā)展，它們是中美兩國正在建立強大商務(wù)聯(lián)系的實例。”

　　布什政府正是希望通過這些舉措，給國內(nèi)一個信號，顯示他正在努力采取措施改進(jìn)中國的勞工安全與保障，并且正努力為美國人創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

　　在22日的早餐會現(xiàn)場，記者曾采訪一位美國商會的代表，為什么趙小蘭要在這個時候到中國來？他說：“你這個問題需要很小心的回答。”他認(rèn)為趙小蘭的話更多的是一種政治上的套話。“你要知道，美國國內(nèi)的失業(yè)很嚴(yán)重。但這并不是中國一家的問題，而是個全球性的問題，印度、巴西、俄羅斯等其他國家也有這個問題。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家間都會碰到類似的問題。”

　　這位代表說，其實趙小蘭更主要是做給美國國內(nèi)的民眾看。“你等著瞧吧，大選過后，大家的關(guān)注點就會不一樣了。當(dāng)然，還得看誰上臺。總之，他們現(xiàn)在的所謂與中國合作進(jìn)行勞工保護(hù)等等大多是為了大選做秀，是從選舉角度出發(fā)做的。”

　　北京外企人員服務(wù)局的首席顧問米勒先生說：“對于勞工的工作條件，全球并沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。各國都有自己的規(guī)章制度和基本制度。甚至每個國家的勞工條件在各個地區(qū)，在大公司和中小公司，以及在國內(nèi)公司和外國公司之間都會有不同。”不過，他也指出，在中國，人們的確更喜歡在外企工作，因為在這些企業(yè)會有更好的待遇，這種“更好待遇”一方面是因為在外企工作的人員普遍受教育程度較高，會兩種語言；另一方面則是因為和內(nèi)資企業(yè)相比，政府對外企的“關(guān)注”會更多一些。“如果中國政府對國內(nèi)其他企業(yè)也采取像對待外企這樣較為密切的監(jiān)督措施，這些企業(yè)的勞工條件也會很快提高。”