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據(jù)悉，日前歐盟已經(jīng)有了一個(gè)關(guān)于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)的初步評(píng)估意見(jiàn)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，情況可能不太樂(lè)觀。
1998年歐盟頒布了關(guān)于五條標(biāo)準(zhǔn)的905.98號(hào)法令，當(dāng)時(shí)歐盟宣布將中國(guó)從“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”名單中取消，但仍將中國(guó)視為“市場(chǎng)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，允許中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)在反傾銷調(diào)查中申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，同時(shí)規(guī)定了五條判定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的標(biāo)準(zhǔn)，按中國(guó)學(xué)者歸納即
政府行為規(guī)范化、經(jīng)濟(jì)主體自由化、生產(chǎn)要素市場(chǎng)化、貿(mào)易環(huán)境公平化、金融參數(shù)合理化五個(gè)方面。
根據(jù)歐盟此次的評(píng)估，只有第二條“在與私有化相關(guān)的企業(yè)運(yùn)作中沒(méi)有國(guó)家導(dǎo)致的扭曲，沒(méi)有使用非市場(chǎng)的貿(mào)易或補(bǔ)償制度”，即經(jīng)濟(jì)主體自由化的標(biāo)準(zhǔn)得到了認(rèn)可。
此前，國(guó)內(nèi)各方對(duì)歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的突破持普遍的樂(lè)觀態(tài)度，雖不奢望畢其功于一役，卻也希望能出現(xiàn)與美國(guó)商務(wù)部的聽(tīng)證會(huì)上不同的情況，能有所突破。
早在今年2月，歐盟對(duì)中國(guó)提交的《2003中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》經(jīng)過(guò)歷時(shí)半年的審議之后，就提出“初步評(píng)估意見(jiàn)”，并再次向中方提出了31個(gè)具體問(wèn)題。按照31個(gè)問(wèn)題在5條標(biāo)準(zhǔn)中的分類，中方緊急遞交了《中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充報(bào)告》。
中方遞交的報(bào)告對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度的認(rèn)定為69%，超過(guò)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)臨界水平60%。權(quán)威消息表明，歐盟對(duì)此并沒(méi)有直接否定，而是提出了“反傾銷中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的說(shuō)法，按照具體的規(guī)則衡量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題�！爱�(dāng)某些方面還存在不完善的情況下，和對(duì)待單獨(dú)的公司不同，評(píng)估將不一定導(dǎo)致一個(gè)全面的負(fù)面結(jié)論”，在這樣的初評(píng)基調(diào)之下，歐盟針對(duì)大量具體制度和實(shí)踐提出質(zhì)疑。
歐方專家們對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)顯示出了特別的興趣，并對(duì)其中的政府干預(yù)提出質(zhì)疑。對(duì)此，商務(wù)部公平貿(mào)易局委托的北師大經(jīng)濟(jì)與資源管理研究所課題組提出，應(yīng)該將政府對(duì)企業(yè)的行政性資源支持與政府的必要管理相區(qū)別。從反傾銷角度看，國(guó)有企業(yè)國(guó)有股比例高低，重在防止政府變相地給企業(yè)以財(cái)政性補(bǔ)貼，而不是所有的政府干預(yù)。
對(duì)中國(guó)《會(huì)計(jì)法》的實(shí)際實(shí)施，尤其是在公司遵守該法并實(shí)施一致、能夠保證對(duì)產(chǎn)權(quán)的尊重和有效的破產(chǎn)制度之運(yùn)作的法律體系方面，對(duì)方特別列舉了大量案例，印證實(shí)際問(wèn)題的廣泛存在。其中雖有言過(guò)其實(shí)、以偏概全的問(wèn)題，但卻成為歐盟對(duì)中國(guó)說(shuō)“不”的證詞。
然而，這并不意味著歐盟對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確認(rèn)將長(zhǎng)路漫漫。在今年5月初溫家寶訪歐期間兩國(guó)簽署的《中歐聯(lián)合新聞公報(bào)》中，普羅迪主席確認(rèn)將向中方提交對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的無(wú)損于最后結(jié)果的初步評(píng)估結(jié)果。在歐盟的回復(fù)中，確實(shí)沒(méi)有出現(xiàn)明確的否定性字眼，對(duì)方表示，支持中國(guó)取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，隨時(shí)歡迎中國(guó)下一輪申請(qǐng)。
按照程序，本次歐盟對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位僅僅完成了“技術(shù)評(píng)估”，而且這一結(jié)論“并沒(méi)有上升到?jīng)Q策過(guò)程”，因?yàn)闅W盟委員會(huì)并不能代表歐盟理事會(huì)。有資深專家樂(lè)觀地估計(jì)，在半年到一年的時(shí)間里，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題有望在歐盟取得突破。這可以根據(jù)雙方的經(jīng)貿(mào)利益判定。
在歐盟東擴(kuò)為25國(guó)以后，以外向型經(jīng)濟(jì)為特征的歐盟與中國(guó)的關(guān)系變得更加密切。海關(guān)總署提供的今年前5個(gè)月貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)與歐盟雙邊貿(mào)易總額達(dá)到657.2億美元，增長(zhǎng)了35.9%，占中國(guó)進(jìn)出口總額的15.5%，歐盟已超過(guò)日本和美國(guó)成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。雙方日前已經(jīng)就建立全面的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”達(dá)成共識(shí)，更加協(xié)調(diào)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是雙方共同的需要。隨著中國(guó)的貿(mào)易地位在國(guó)際上的凸顯，我們所遭遇的貿(mào)易摩擦?xí)鄳?yīng)增多，而整個(gè)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的好轉(zhuǎn)也是大勢(shì)所趨。
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