50個縣審計結(jié)果:10%財政支農(nóng)資金被挪用擠占 | ||||||||||
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http://whmsebhyy.com 2004年06月25日 07:57 中國青年報 | ||||||||||
本報北京6月24日電 (記者 劉世昕) 今天,國家審計署發(fā)布的全國50個縣財政支農(nóng)資金審計調(diào)查結(jié)果中透露:接受審計的50個縣擠占挪用財政支農(nóng)資金4.95億元,主要用于平衡財政預算、彌補經(jīng)費、出借、經(jīng)營、建房買車等,占財政支農(nóng)資金投入總額的10%。 2003年10月至2004年2月,審計署組織17個駐地方特派員辦事處,對50個縣2001年至2002年財政支農(nóng)資金的投入、管理、使用情況進行了審計調(diào)查,調(diào)查資金總額49.5億元。
審計發(fā)現(xiàn)四項主要問題: 部分財政支農(nóng)資金投入不到位或被擠占挪用。 云南省馬龍縣財政局2002年12月初將1000萬元烤煙專項資金撥到各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位后,當月底劃回用于平衡財政預算;四川省南部縣財政局2002年直接扣減應付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助653萬元,用于抵扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)應繳的農(nóng)業(yè)稅;1999年至2003年6月,山西省平遙縣農(nóng)機局挪用財政支農(nóng)資金81.58萬元,用于該局自身的副食品基地建設和職工福利等支出。 部分財政支農(nóng)資金使用效益不佳,用于主管部門自身支出比例偏高。50個縣2001年和2002年財政支農(nóng)資金投入中,平均有26.7%和27.6%被用于農(nóng)林水氣等部門的事業(yè)費。 財政支農(nóng)資金投入渠道多,資金分散,難以形成合力。黑龍江省賓縣2002年上級撥入支農(nóng)資金32項,這些項目中投資額小于10萬元的有22項,最少的一項僅1千元。 省、市(地)級財政支農(nóng)資金投入增長低,縣本級財政壓力大。50個縣所在的17個省、市和38個市(地)本級財政2002年對支農(nóng)的資金投入,均低于其財政經(jīng)常性收入增長幅度。 審計署認為,產(chǎn)生上述問題的主要原因是:現(xiàn)有法規(guī)對各級財政在支農(nóng)投入上的責任、范圍和重點等不夠明確,缺乏操作性強的規(guī)范要求;縣財政供養(yǎng)人員多,負擔重,自給能力弱,無力更多地投入農(nóng)業(yè);支農(nóng)資金投入渠道多,有的資金未納入財政預算管理,有的在建設內(nèi)容、實施范圍上有交叉,不利于嚴格管理和監(jiān)督;地方政府及有關(guān)部門重爭取資金和分配指標,對加強管理、提高資金使用效益重視不夠。 國家審計署
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