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新華網(wǎng)北京6月23日電 審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華23日向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議報(bào)告2003年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況時(shí)說(shuō)，通過(guò)審計(jì)和調(diào)查10城市國(guó)有土地出讓金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)一些地方非法買(mǎi)賣(mài)土地、亂占耕地的問(wèn)題比較嚴(yán)重；征地補(bǔ)償政策落實(shí)不到位，侵害農(nóng)民利益。
李金華說(shuō)，經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，武漢市洪山區(qū)927畝集體山林地，先后4次被非法買(mǎi)賣(mài)，有
關(guān)單位和個(gè)人從中牟利4000多萬(wàn)元。在對(duì)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2003年12月，該局機(jī)關(guān)服務(wù)中心與兩個(gè)公司簽訂協(xié)議，擅自將國(guó)家無(wú)償劃撥給該局位于北京昌平區(qū)的216畝土地，以8 500萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給這兩個(gè)公司，用于經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。上述土地轉(zhuǎn)讓未報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，也未辦理任何合法轉(zhuǎn)讓手續(xù)，違反了土地管理法和國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓土地市場(chǎng)秩序的規(guī)定。
李金華說(shuō)，現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，實(shí)際補(bǔ)償中又往往執(zhí)行不到位。個(gè)別不法分子甚至大肆詐騙征地補(bǔ)償款，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益。2001年4月，私營(yíng)企業(yè)華海公司在得知武漢市政府準(zhǔn)備征用江漢區(qū)后湖鄉(xiāng)兩個(gè)村805畝土地的情況下，通過(guò)該鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)引薦，未經(jīng)任何審批手續(xù)，分別與兩村簽訂了對(duì)上述土地聯(lián)合進(jìn)行開(kāi)發(fā)的合同，“特別”規(guī)定，如遇國(guó)家征用該地，華海公司保證對(duì)兩村每畝地的補(bǔ)償不低于10.8萬(wàn)元和12.5萬(wàn)元，若國(guó)家征地補(bǔ)償高于上述價(jià)格，則超出部分的80%或全部歸華海公司所有。同年8月，武漢市以每畝14.8萬(wàn)元和14.7萬(wàn)元的價(jià)格征用上述土地，華海公司從中攫取差額1801萬(wàn)元。華海公司在得到最后一筆資金兩天后，即向工商部門(mén)申請(qǐng)注銷。目前，該私營(yíng)企業(yè)主在逃。
李金華說(shuō)，此外，還對(duì)南京、杭州、珠海、廊坊4個(gè)城市的“大學(xué)城”開(kāi)發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，初步發(fā)現(xiàn)兩大問(wèn)題：一是違規(guī)審批和非法圈占土地問(wèn)題突出。如2001年至2002年，東方大學(xué)城開(kāi)發(fā)有限公司以建設(shè)大學(xué)城配套設(shè)施等名義，與廊坊市和北京市通州區(qū)的5個(gè)村委會(huì)非法簽訂協(xié)議，大量租用農(nóng)民集體土地，并將其中的6007畝(含耕地5728畝)用于建設(shè)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)。二是“大學(xué)城”建設(shè)貸款規(guī)模過(guò)大，存在償貸風(fēng)險(xiǎn)。如南京市仙林、江寧和浦口新校區(qū)的12所高校建設(shè)項(xiàng)目，目前銀行貸款為27.28億元，占實(shí)際到位資金的71%。這些學(xué)校還本付息主要靠學(xué)雜費(fèi)收入，按目前收費(fèi)情況測(cè)算，今后每年還本付息額將超過(guò)學(xué)雜費(fèi)收入的40%，個(gè)別甚至達(dá)到80%。(完)
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