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2004年6月23日上午，由中國國家發展和改革委員會和美國商務部共同主辦的“中美中小企業與創業投資論壇”在人民大會堂舉行。
中國銀監會副主席唐雙寧參加了該論壇，并發表了題為“中小企業發展與商業銀行改革”的演講。
唐雙寧指出，中小企業已成為推動中國經濟增長的重要力量和吸納勞動力就業的重要渠道。經過改革開放20多年以來的發展，中小企業數量占全部企業的99%以上，其工業產值、銷售收入、實現利潤、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%左右。中小企業還提供了75%的城鎮就業機會。
唐雙寧強調，中小企業的發展離不開金融的支持。金融監管部門與銀行業金融機構在改進中小企業金融服務方面，采取了一系列有針對性的措施，主要包括：一是建立了改進中小企業金融服務的有關制度和辦法。國有商業銀行專門設立為中小企業服務的信貸管理部門，調整中小企業貸款利率的浮動范圍，連續下發有關進一步改進對中小企業金融服務的指導意見；商業銀行采取統一授信、循環使用等方式，并通過改進擔保方式、創新金融產品、擴展服務領域等途徑，為中小企業提供結算、財務管理、信息咨詢和投資理財等多種便捷的服務，特別是對一些低風險融資業務，專門開設“綠色通道”，實行一站式服務。二是加大了對中小企業的信貸資金支持。調查表明，90%的中小企業發展過程中需要銀行貸款支持，商業銀行貸款仍然是我國中小企業最主要的外部資金來源。近年來，國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、城鄉合作金融機構等銀行業金融機構，大力發展個人業務與中間業務，為中小企業提供了大量的金融服務，特別是城市商業銀行把培育優質中小企業客戶作為一項重要戰略目標，其80%以上的客戶為各類中小企業，70%以上的信貸資金投向各類中小企業。據商業銀行自報，截至2003年末，主要商業銀行對中小工業企業貸款余額已達41379億元。從貸款增長結構來看，近年來投向中小企業的貸款比例逐年增加。2003年，農業銀行的新增貸款70%以上投向中小企業。三是組建了一批信用擔保機構。四是設立了利率浮動空間。五是積極探索了中小企業融資的其他渠道。
唐雙寧認為，中小企業雖然取得了不小的成績，其生存發展環境有了很大改善，但其長期發展仍面臨不少困難和問題，主要表現為：一是中小企業發展的社會環境特別是信用環境有待進一步改善；二是一些中小企業管理薄弱，缺乏良好的公司治理機制，發展理念較落后，決策機制不科學，關聯交易復雜，透明度比較低，不良貸款率較高；三是自有資金缺乏，而融資渠道單一。要解決中小企業面臨的這些問題，是一項涉及信用環境、企業自身及金融服務狀況等諸多因素的系統工程，需要各方面的共同努力。從金融方面來看，當前要深化金融改革、改進金融服務、建立健全中小企業融資服務體系，切實進一步加大對中小企業的金融支持力度。
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