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【據(jù)新華社北京22日電】
全國人大常委會土地管理法執(zhí)法檢查組建議采取六大措施加強土地管理
全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏近日就全國人大常委會土地管理法執(zhí)法檢查情況接受記者采訪時表示，近年濫占亂用土地現(xiàn)象屢禁不止，耕地流失嚴重，建議有關(guān)方面從多個
方面進一步加強土地管理工作。
毛如柏說，近年來各地在加強土地管理、落實土地管理法方面做了大量工作，取得一定成效，主要表現(xiàn)在：以編制土地利用總體規(guī)劃為龍頭，認真執(zhí)行土地用途管制制度；以治理土地市場秩序為契機，狠抓各類違規(guī)開發(fā)區(qū)的清理整頓；以土地開發(fā)整理為手段，努力推行建設(shè)用地占補平衡制度；以維護農(nóng)民權(quán)益為目的，積極探索失地農(nóng)民安置的新途徑，如留地安置、社會養(yǎng)老保險安置、土地入股安置、生產(chǎn)資料置換安置等。
毛如柏說，我國耕地資源具有四個特點，即人均耕地少、優(yōu)質(zhì)耕地少、污染和退化嚴重、后備資源嚴重不足。但最近7年來，全國耕地凈減少1億畝。耕地大量減少，影響了國家糧食安全和經(jīng)濟平穩(wěn)運行，也影響了農(nóng)民生計和社會穩(wěn)定。
毛如柏還分析了導(dǎo)致耕地大量流失的主要因素：一是違法占地尚未根本遏制。通過一年來的土地市場秩序治理整頓，濫設(shè)開發(fā)區(qū)等盲目占用耕地的勢頭得到一定遏制，但導(dǎo)致大量圈占土地的動力依然不少，各類名目的“新題材、
大手筆”、開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、行政中心、房地產(chǎn)項目，還在不規(guī)范地建設(shè)。二是土地利用效率低下。全國城鎮(zhèn)人均用地面積已達133平方米，超過國家規(guī)定人均100平方米的標準。省級以下開發(fā)區(qū)征地后的土地閑置率高達40%以上。三是土地規(guī)劃的調(diào)控作用未能有效發(fā)揮。一些地方通過隨意調(diào)整土地利用總體規(guī)劃來搞開發(fā)區(qū)。一些地方以辦教育、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為名，違規(guī)大搞房地產(chǎn)開發(fā)，導(dǎo)致土地供應(yīng)總量失控和結(jié)構(gòu)失衡。四是違規(guī)競爭競相壓低地價。一些地方經(jīng)營性土地沒有進行招標拍賣掛牌出讓，甚至實行“零地價”招商政策；有的地方暗箱操作，在土地使用處置上搞錢權(quán)交易。
為此，毛如柏建議從以下幾個方面加強土地管理：加大清理各類開發(fā)區(qū)的工作力度，保持高壓態(tài)勢，制定相應(yīng)對策，保證違規(guī)設(shè)立的開發(fā)區(qū)能夠撤得下、收得住、不反彈；切實維護土地利用總體規(guī)劃的嚴肅性，規(guī)范編制和修改規(guī)劃的程序；嚴格控制建設(shè)用地總量，確保耕地保有量不減少；確保耕地質(zhì)量不下降；確保土地節(jié)約高效利用；做好被征地農(nóng)民補償安置工作，建立起被征地農(nóng)民的社會保障制度。
毛如柏表示，全國人大環(huán)資委還將認真研究各地提出的關(guān)于修改現(xiàn)行土地管理法的意見和建議，為這部法律的修改做好準備。
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