喬新生

　　2004年6月17日，中國入世首席談判代表龍永圖在福州說，“中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不需要?jiǎng)e國承認(rèn)”，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是中國自己的主動(dòng)選擇”。他說，“這在中國入世談判結(jié)束后就已明確了，不需要任何人重新確認(rèn)”。

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　　如今，中國的出口企業(yè)面臨著越來越多的反傾銷指控，而且在反傾銷的應(yīng)訴中，經(jīng)常性地受到不公正的對(duì)待。其根本原因就在于，入世議定書中沒有直接承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家地位。所以，中國的企業(yè)界、學(xué)術(shù)界乃至政府部門正在全力爭取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，為中國更廣泛地參與國際競爭和合作爭取更加公平的規(guī)則。所以，“中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不需要?jiǎng)e國承認(rèn)”的說法，不像是中國首席談判代表的意思。

　　個(gè)別人認(rèn)為，中國入世耗費(fèi)了15年的時(shí)間，要想成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，可能還得花費(fèi)更多時(shí)間。這種憂患意識(shí)值得肯定，但是，有關(guān)論斷缺乏事實(shí)依據(jù)。因?yàn)樵谥袊�加入世界貿(mào)易組織議定書第15條中明確規(guī)定，一旦根據(jù)世界貿(mào)易組織進(jìn)口成員的國內(nèi)法證實(shí)中國是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，那么進(jìn)口國就不能利用替代價(jià)格或成本的計(jì)算方法對(duì)中國進(jìn)行反傾銷指控。不過，入世議定書明確規(guī)定，這種替代價(jià)格或成本的計(jì)算方法在中國入世后15年終止。

　　該規(guī)定至少提供了以下信息：第一，世界貿(mào)易組織并沒有徹底地?zé)o條件地承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，因此，需要各個(gè)世界貿(mào)易組織成員的國內(nèi)法證實(shí)中國是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。第二，作為中國產(chǎn)品的進(jìn)口國，世界貿(mào)易組織成員的國內(nèi)法中必須包含有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。第三，無論中國產(chǎn)品進(jìn)口者是否承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國入世15年后一定會(huì)取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。當(dāng)然，在此期間，中國產(chǎn)品進(jìn)口者可以承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，也可以對(duì)中國的某一特定產(chǎn)業(yè)或者部門給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度或者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化不是同一概念。中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是國際貿(mào)易中的一個(gè)具體指標(biāo)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化則是中國運(yùn)用市場(chǎng)進(jìn)行資源配置的程度。

　　簡單地說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位有以下不同：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位則是一個(gè)國家的國際貿(mào)易條件；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化是對(duì)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)狀況的客觀描述，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位則是世界貿(mào)易組織的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化主要指市場(chǎng)在資源配置中的作用，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位則主要考查政府在國際貿(mào)易中的作用；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化是一個(gè)國家的國內(nèi)指標(biāo)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位則是國際貿(mào)易中的待遇；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化反映了一個(gè)國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位則反映一個(gè)國家在國際貿(mào)易中被認(rèn)可的程度。

　　事實(shí)上，早在上世紀(jì)90年代初期，中國就在憲法中確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。現(xiàn)在的首要任務(wù)是，向國際社會(huì)展示中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度。龍永圖認(rèn)為，“中國再加入什么國際組織，我看15天或者15個(gè)小時(shí)就夠了”。這是一種非常樂觀的看法。但現(xiàn)實(shí)情況是，中國的出口企業(yè)不得不在各個(gè)領(lǐng)域?yàn)闋幦∈澜缃?jīng)濟(jì)地位而奔走呼號(hào)。正像他所說的，中國每年出口額達(dá)到4000多億美元，而其中遭受反傾銷訴訟總額為22億美元，占0.5%。在反傾銷訴訟中，最終被判定反傾銷的案件涉及10多億美元，不超過出口額的0.25%。但是，對(duì)于那些遭受了反傾銷指控，并且最終承擔(dān)巨大損失的中國出口企業(yè)來說，誰來為他們排憂解難呢？中國爭取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位任重道遠(yuǎn)。