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進入二季度以來，作為全國唯一金融綜合改革試驗區的溫州，呈現出民間資本異�；钴S的態勢。6月中旬官方公布的溫州民間借貸數據顯示：5月份民間借貸的平均利率已達9.580‰，而部分地區更是高達18‰的歷史最高點。利率反映資金價格的高低，這些數據傳出信息：中國政府著眼于資金市場化而謹慎選點溫州的改革，已被證明功效不淺。
溫州經濟以民營企業為基礎，民企資金則以民間金融渠道籌集為主。有統計顯示，
溫州民企的資金構成中，來自正規商業銀行、城鄉信用社的貸款約占26%，其余均來自經營者自籌資金和民間借貸市場。大量民企和個人都參與了這一市場，他們既是資金的供應者，也是資金的借貸者。民間進行的金融交易活動，也自發形成了一系列相應的制度約束和配套的自我監管制度。事實表明，這里的金融風險其實非常低。
但長期以來，對于民間金融市場這一久違的“新鮮事物”，尤其是在新舊體制轉換的過程中，對于民間金融會對既存的金融市場秩序造成何種程度的沖擊，監管部門并沒有確切的把握，因而往往選擇不鼓勵甚至定期整頓的態度對待。從民間資本市場的實際情況看，金融監管是十分必要的，但同時，這種做法在某種程度上使民間借貸者的行為短期化，出現機會主義傾向。
這是一種值得探討的監管思路。市場從來就不是監管者創造出來的，而總是在交易活動中自發生成的。對之一味進行打擊，不過是回避問題而已。因此，審慎監管的前提是承認自發生成的市場。2002年底，中國人民銀行確定溫州為全國唯一的金融綜合改革試驗區，這標志著監管部門對于民間金融的態度發生了重大改變。改革的內容包括國有銀行信貸機制改革，其方向其實就是讓正規金融機構模仿民間信貸，對市場供需作出更靈敏的反應。當地正規金融機構早就意識到自己的競爭劣勢，如今，監管部門終于允許他們向民間金融制度學習了。
改革內容還包括擴大溫州城市商業銀行和農村信用社的存貸款利率浮動幅度，最大限度地向民間金融市場自發形成的利率水平靠攏。更重要的是，對民間借貸利率進行監測，這是全國唯一對民間借貸利率監測試點的地方。這實際上正意味著金融監管部門愿意承認：合理的利率，其實就是民間市場自發形成的利率。事實上，根據權威學者的研究，考慮到正規金融機構貸款過程中的灰色甚至黑色支出，從正規金融機構借貸的利率，與看起來較高的民間市場利率不相上下。
在改革策動之下，溫州城市商業銀行已經大規模引進民間資金，大股東“政府股”的股份從原來的34.42%猛降至7.94%；全國首家農村合作銀行也即將在溫州瑞安誕生，它是由農村信用合作社改制而來；最近，4家溫州民企以及浙江其他地區的4家民企等8家企業，又向銀監會申請在溫州組建一家民營銀行。
凡此種種都表明，作為資金供需者的溫州地區的民營企業和金融監管部門之間，正在形成某種良性互動，積極地推動民間金融活動的合法化、正規化。從民間金融的角度看，這將使其獲得更為廣闊、也更為平穩的發展空間；從監管部門的角度看，這將使其能夠更有效地對金融市場進行監管。我們也許可以進一步說，溫州的金融綜合改革試驗，其實也是一項重大的監管改革試驗——在溫州，監管部門與正規金融機構正在向民間金融市場學習，因為只有尊重市場，才能較好地監管市場。對于從舊體制中走過來的監管部門來說，這一課非常必要。
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