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央行行長周小川昨天表示，金融改革已經從“清理整頓”發展到開放新階段
本報訊 “在很多人的印象中，監管部門對金融牌照的發放是很緊的。但是大家要注意目前形勢的變化，以往對金融機構主要是清理整頓，現在已經發展到了一個新的階段，將允許發放新的金融牌照。”在中國留美經濟學會昨天主辦的“民營經濟與中國發展國際研討會”上，中國人民銀行行長周小川在談到農信社改革時的一番話，讓很多人產生了超越農信
社改革本身的更多遐想。
關于新的金融牌照的發放，周小川是在談到農信社改革的兼并和關閉時提到的。他表示，現在四大銀行的網點都從農村撤出，甚至在許多縣級區域都很難看到四大銀行的網點。因此，在農村，甚至一些縣級區域，農信社和郵政儲蓄已經成為農村金融的主力。“如果農信社在改革后，還出現資本下滑的情況，監管機構將限制其貸款的發放，然后是要求社會兼并，在資產凈值為負數以前會用上最后的‘殺手锏’——關閉不合格的農村信用社，而且絕對不能心慈手軟。”他進而表示，由于農村經濟與農村金融是共生共存的關系，因此在農信社被關閉的地方，要允許新的金融牌照發放，或者由民營資本進行兼并。
周小川還談到了民營銀行，不過仍是要與農信社改革緊密聯系。他多次談道，“農信社改革，國家可以幫著解決歷史包袱，以后發展的資金來源還要
依靠民營經濟。”“最接近民營經濟的將是農村金融體系的建立和完善。”在農信社改革中更多注入民間資本，這似乎為前一段時間炒得沸沸揚揚的民營銀行建立找到了新的注解。
周小川還表示，存款保險制度的建立也迫在眉睫。雖然1998年金融危機后的幾年內，農信社的不良資產在50%以上，資產凈值是嚴重的負數，但是很多農信社仍在經營，說白了是依賴國家信用生存。但是隨著以后金融改革的進一步深化，不管是四大國有商業銀行，還是股份制銀行、農村信用社，國家隱形保險是不合時宜的。雖然周小川并未透露存款保險制度啟動的時間，但是他也反復強調“要加快建設，存款保險制度起步并不難”。
更為湊巧的是，在由中國留美經濟學會主辦的“民營經濟與中國發展國際研討會”上，一直積極倡導民營銀行的徐滇慶教授也出現在了會場。他向記者表示：“民營銀行的籌備非常順利，目前正在與監管部門進行多次面對面的磋商。”雖然徐滇慶以“現在很多工作進行到實質階段”為由拒絕透露其中詳細內容，但是他還是樂觀地預計：“今年出現2到3家民營銀行，完全有可能。”有業內人士分析，第一家民營銀行完全有可能由民間資本參股農信社，“脫胎換骨”而生。
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