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新華社記者 謝登科
據新華社北京6月20日
由國土資源部等國務院五部委組成的聯合檢查驗收組，日前結束了對全國土地市場治理整頓的階段性檢查驗收，結果顯示，歷時一年多的土地市場治理整頓，有力地遏制了一
些地方的固定資產投資過熱，使耕地得到了更加切實有效的保護。據國家權威機構的統計數字有力支持了這一結果，1至5月份，全國城鎮固定資產投資增速比1至4月份回落8個百分點，經濟運行中的不穩定、不健康因素正在得到抑制。
國土資源部負責人近日說，正確運用土地政策參與宏觀調控，對制止部分行業盲目投資和低水平擴張產生了釜底抽薪的效應，是國家宏觀調控凸顯成效的關鍵因素所在。
2003年2月，黨中央、國務院果斷決策，開始了以開發區清理整頓為重點的全國土地市場治理整頓。一年多的治理整頓行動，使一些地區盲目設立開發區、亂占濫用土地的熱潮逐漸降溫。
國務院五部委的檢查驗收表明，截至2004年6月17日，除內蒙古自治區以外，全國30個省(區、市)共清理出各類開發區6741個，規劃用地面積3.75萬平方公里，超過了全國現有城鎮建設用地3.15萬平方公里的總面積。據不完全統計，全國已撤銷各類開發區4735個，占開發區總數的70.2%；核減開發區規劃用地面積2.41萬平方公里，占原有規劃面積的64.4%；目前已退出開發區土地2617平方公里，復耕1324平方公里。
在土地市場治理整頓中，各地進一步加大了對違法案件的查處力度。國土資源部與監察部先后對10起重大土地違法案件公開查處、公開曝光，在社會上引起強烈反響。今年上半年，全國發現土地違法案件42297件，已立案32575件，涉及土地面積21689.5公頃，其中耕地13341.7公頃。目前，已收回土地1431.2公頃，其中耕地943.98公頃。
國土資源部負責人指出，面對人地矛盾十分尖銳的基本國情，我們必須對有限的土地資源精打細算，嚴格控制建設用地供應總量，堅決遏制盲目投資和低水平重復建設等行為。
今年一季度，國務院共批準27個城市30批次的城市建設用地，將各地申請的49平方公里面積核減為34平方公里，較上年每季度平均批準用地量下降了46%。全國有償出讓土地53.1萬畝，其中通過招標拍賣掛牌出讓的比例為26%，市場配置土地資源的基礎性地位和作用明顯增強。
中國社會科學院一位經濟學家說，無論任何工業項目，最終都要落在土地上，這就決定了運用土地政策對經濟進行宏觀調控的可行性和有效性。
一年多的土地市場專項整治，為國家宏觀調控取得明顯成效發揮了重要作用，但必須清醒看到，我國宏觀經濟運行中仍存在一些突出問題和矛盾，投資規模仍然偏大，一些地方對中央嚴格控制建設用地供應規模不理解、認識不統一，繼續以占用土地為代價搞建設的沖動仍然強烈，耕地保護的形勢不容樂觀。目前，我國人口每年增長上千萬，而耕地最近7年來每年減少上千萬畝，這種一增一減的勢頭，短期內難以明顯逆轉。
國務院五部委檢查驗收組介紹，某省兩個國家級開發區，批準規劃面積10平方公里左右，而實際控制面積為20至30平方公里，均為省里批準。據來自國土資源部的消息，目前，從各地上報的2004年土地供應計劃建議看，僅需省以上批準的建設項目的用地規模就超過了全年用地計劃指標。這些跡象發出警示：那種片面以耗費資源為代價、不惜犧牲耕地去換取經濟高速增長的錯誤觀念，仍有很大市場，不下大力氣很難根除。
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