新華社記者 趙承 張旭東

　　據(jù)新華社北京6月18日電

　　去年以來，在投資的推動下，中國經(jīng)濟(jì)明顯升溫，進(jìn)入新一輪增長的上升期。然而，投資需求的過度膨脹，造成部分行業(yè)和地區(qū)低水平重復(fù)建設(shè)，煤電油運(yùn)持續(xù)緊張，中國經(jīng)

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濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)面臨著嚴(yán)峻的考驗。

　　在建項目過多、過濫，是固定資產(chǎn)投資規(guī)模迅猛增長、煤電油運(yùn)緊張、價格上漲壓力加大的主要原因。在宏觀調(diào)控的政策措施中，控制固定資產(chǎn)投資過快增長，正是一劑對癥的良藥。

　　去年以來，國家權(quán)威經(jīng)濟(jì)部門針對部分行業(yè)出現(xiàn)的過熱苗頭，已經(jīng)發(fā)出了預(yù)警的信號。同時，在項目審批、土地利用以及信貸投放等方面，進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，以抑制投資的過度膨脹，取得了一定的效果。

　　但是，投資的列車一旦加速，很難在一剎那間止住。進(jìn)入4月份，固定資產(chǎn)投資增幅依然較高，新開工項目還在大量增加，鋼鐵、水泥、鐵合金、電石、焦炭等能耗高、污染重的行業(yè)仍在快速擴(kuò)張。因此，項目清理，成為必選之策。

　　在這一關(guān)鍵時刻，黨中央、國務(wù)院果斷決策，采取了控制固定資產(chǎn)投資過快增長，嚴(yán)把土地和信貸關(guān)等政策措施，全社會固定資產(chǎn)投資增長速度回落，部分行業(yè)過熱勢頭得到一定程度的遏制，國民經(jīng)濟(jì)正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)邁進(jìn)。

　　4月底，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位對所有在建、擬建固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行一次全面清理。4月30日，發(fā)改委對做好清理固定資產(chǎn)投資項目工作進(jìn)行了全面部署。

　　在宏觀調(diào)控杠桿的撬動下，各地區(qū)、各部門采取強(qiáng)有力的措施，在全國范圍內(nèi)展開了一場清理固定資產(chǎn)投資項目的行動。一大批低水平重復(fù)建設(shè)的項目下馬，部分過熱行業(yè)得到抑制。

　　5月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資4390億元，同比增長18.3%，增速比上月回落16.4個百分點(diǎn)，回落幅度比上月擴(kuò)大7.6個百分點(diǎn)。

　　雖然固定資產(chǎn)投資有了較大幅度的回落，但是，當(dāng)前投資增長速度仍處于10年來同期最高水平，建設(shè)和擬建規(guī)模仍然過大。投資結(jié)構(gòu)也不合理，高耗能、高污染的行業(yè)投資擴(kuò)張問題還沒有得到根本解決。第一和第三產(chǎn)業(yè)的投資不旺。從投資區(qū)域看，大量集中在東部地區(qū)。清理固定資產(chǎn)的工作不能放松，宏觀調(diào)控的任務(wù)依然艱巨。

　　權(quán)威經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)責(zé)人還指出，在清理投資項目的過程中，有些工程的施工進(jìn)度可能放緩了，當(dāng)期完成的工作量會有所減少，但仍需注意出現(xiàn)反彈。如果當(dāng)前清理投資項目稍有松懈，固定資產(chǎn)投資過快增長的勢頭將會重現(xiàn)。因此，清理固定資產(chǎn)投資項目的工作絲毫不能放松。

　　目前，重要的是繼續(xù)落實好已出臺的宏觀調(diào)控措施，做好對在建、新建、擬建項目的清理工作，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃、不符合市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、不符合審批程序的在建項目，要下決心停緩建。對部分現(xiàn)有生產(chǎn)能力已經(jīng)過大、過度投資的行業(yè)，今年暫不開工新項目。

　　在當(dāng)前清理固定資產(chǎn)投資項目、加強(qiáng)總量控制的同時，也正是大力調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的時機(jī)。區(qū)別對待、有保有壓、冷熱兼治，正是這次清理固定資產(chǎn)投資項目工作的一大顯著特點(diǎn)。

　　專家指出，清理工作不是簡單地壓掉一些項目，而是為了抑制投資膨脹，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展水平。

　　當(dāng)前在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，尤其要做好以下幾項工作：

　　更加重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地；繼續(xù)加強(qiáng)水利、能源、交通建設(shè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)和裝備制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；完善多種所有制經(jīng)濟(jì)，形成大中小型企業(yè)分工協(xié)作的組織結(jié)構(gòu)；加快培育資本市場，更多地發(fā)展直接融資；積極調(diào)整投資和消費(fèi)比例關(guān)系，鼓勵和引導(dǎo)合理消費(fèi)。

　　堅持科學(xué)的發(fā)展觀，全面、正確、積極地理解和貫徹宏觀調(diào)控政策措施，深化改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，中國經(jīng)濟(jì)必將向著更高的發(fā)展水平邁進(jìn)。