新華網(wǎng)北京6月17日電 (記者 賀勁松、張曉松、齊中熙) 經(jīng)濟運行已至年中。16日召開的國務院常務會議作出明確判斷：宏觀調控取得明顯成效，經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素得到抑制，國民經(jīng)濟繼續(xù)快速增長，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。

　　事實證明，近一年來，中央密切跟蹤經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，實施的一系列宏觀調控措施是及時的、正確 的、有效的。但也要看到，經(jīng)濟運行中的突出矛盾還沒有根本解決，宏觀調控

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的任務仍十分繁重。在我國經(jīng)濟發(fā)展處于十分關鍵的時刻，全面、準確、積極地理解和貫徹中央關于宏觀調控的決策，實現(xiàn)中國經(jīng)濟“軟著陸”目標，至關重要。

　　經(jīng)濟總體形勢好，向著宏觀調控的預期目標發(fā)展

　　“宏觀調控非常及時正確，正在避免鋼鐵業(yè)一場災難的發(fā)生。”中國第二大鋼鐵企業(yè)鞍山鋼鐵集團總經(jīng)理劉玠近日接受采訪時說，“鋼鐵市場已從價格飛漲走向理智，目前鞍鋼訂單充足，產銷形勢良好。”

　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長康義日前宣布： “從去年8月開始，已無企業(yè)提出設計和建造新的電解鋁項目，在建的部分項目也紛紛停建或緩建，電解鋁行業(yè)過度投資勢頭目前已基本得到控制。”

　　曾經(jīng)熱過了頭的鋼鐵、電解鋁、水泥三大行業(yè)在宏觀調控政策的作用下，緩緩降溫，行業(yè)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素漸漸消退。

　　而在固定資產投資方面，增長過快勢頭有所遏制。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，今年1至5月城鎮(zhèn)固定資產投資同比增長34.8%，增速比1至4月回落了8個百分點，部分行業(yè)過度投資勢頭開始回落。

　　經(jīng)濟運行的其它方面也讓人松了一口氣：

　　——金融機構各項貸款增長偏快的態(tài)勢在5月份也出現(xiàn)明顯減緩。

　　——外貿進出口5月份也實現(xiàn)了今年以來的首次順差。

　　——糧食生產出現(xiàn)重要轉機，夏糧生產扭轉了自2000年以來連續(xù)4年減產的局面，夏收小麥總產增加25億公斤。

　　-----5月份市場價格上漲勢頭開始減緩。

　　——清理整頓開發(fā)區(qū)占地收到效果，已經(jīng)撤并開發(fā)區(qū)4314個，累計退回土地面積1620平方公里。

　　與此同時，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭。前5個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.1%。前5個月全國財政收入共完成11973億元，同比增長32.4%。利用外資繼續(xù)擴大，國家外匯儲備進一步增加。國家和百姓的“錢袋子”都越來越鼓，市場銷售趨旺。

　　回顧一年多來的經(jīng)濟運行，我們可以清晰地看到中央及時、果斷實施宏觀調控的軌跡：從制止部分行業(yè)盲目投資、低水平擴張，清理整頓土地市場問題入手，一方面加強貨幣信貸和土地管理，一方面大力清理固定資產投資項目，嚴肅查處違法違規(guī)案件。同時，制定一系列加強農業(yè)的措施，加強經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)。正是在這些綜合措施的作用下，宏觀調控才得以在短時間內迅速釋放效應，確保中國經(jīng)濟總體形勢好，并向宏觀調控的預期目標發(fā)展。

　　經(jīng)濟運行中的一些矛盾和問題仍然突出，宏觀調控工作不可放松

　　隨著夏季氣溫的升高，天津市民在時隔十年之后再次過上了計劃用電的日子。而在全國范圍已有24個省區(qū)市出現(xiàn)拉閘限電。

　　生活中的不便折射出當前我國經(jīng)濟運行中的突出矛盾。拿煤電油運來說，煤炭社會庫存量下降到了20年來的最低水平。三季度電力缺口可能超過3000萬千瓦。全國鐵路最大限度挖掘運輸潛力，使目前每天裝車達10萬輛以上，但前5個月鐵路請車滿足率只有35%左右。沿海港口出現(xiàn)多年未有的壓船壓港現(xiàn)象。

　　最為引人注目的固定資產投資增幅仍然偏大，特別是鋼鐵、水泥和鋁的投資雖然已低于去年全年的增長速度，但仍保持了較高的增長速度。在清理投資項目的過程中，有些工程的施工進度可能放緩了，當期完成的工作量會有所減少，但仍需注意出現(xiàn)反彈。

　　在金融領域，貨幣信貸仍在高位運行。5月末，金融機構各項貸款余額增長19%以上，特別是中長期貸款增加較多，5月末比年初增加6110億元，同比增長28.7%。

　　物價總水平繼續(xù)上漲。5月份，居民消費價格總水平同比上漲4.4%，1至5月同比上漲3.3%，防止市場價格過快上漲仍是宏觀調控的一項重要任務。

　　我們要看到，當前經(jīng)濟生活中的矛盾之所以仍然相當突出，一方面是由于經(jīng)濟運行中的突出問題成因比較復雜，解決起來不那么容易；另一方面是由于宏觀調控措施效果完全顯現(xiàn)需要有一個過程，還有大量工作要做。因此，加強宏觀調控的決心不能動搖，工作不能松懈。

　　全面、準確、積極地貫徹宏觀調控決策，標本兼治，努力實現(xiàn)經(jīng)濟“軟著陸”

　　國外媒體日前發(fā)表文章說，中國經(jīng)濟開始出現(xiàn)降溫征兆。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織最近也表示：“從短期看，中國最可能出現(xiàn)的情況是經(jīng)濟軟著陸。”中國在宏觀調控上取得的成效，得到國內外的積極評價。

　　雖然我國經(jīng)濟“軟著陸”出現(xiàn)初步跡象，但許多改革措施還在落實當中，經(jīng)濟增長也存在慣性，對經(jīng)濟運行絕不能掉以輕心。更值得注意的是，從根本上說，我國經(jīng)濟發(fā)展中的許多問題，是經(jīng)濟結構問題、經(jīng)濟體制問題和經(jīng)濟增長方式問題：

　　--從經(jīng)濟結構看，主要是一、二、三產業(yè)關系不協(xié)調。1至5月，第一產業(yè)投資僅增長11.7%，第二產業(yè)投資增長達47.8%，第三產業(yè)投資增長27.7%。工業(yè)產品結構也不合理。我國是世界鋼鐵生產大國，但去年僅冷軋薄板等高檔鋼材就進口1900萬噸。在主要工業(yè)品中，80%以上產品的生產能力不足或嚴重不足。此外，投資與消費關系不協(xié)調，投資率長期偏高，而消費率長期偏低。

　　--在經(jīng)濟增長方式方面，主要是粗放型經(jīng)營，高投入、高消費、低產出、低效益。去年，我國實現(xiàn)的GDP僅占世界的4%，但消費的原油、原煤、鐵礦石、鋼鐵、水泥、氧化鋁分別占世界消費量的7.4%、 31%、30%、27%、40%和25%。

　　--在經(jīng)濟體制方面，計劃經(jīng)濟的一些弊端仍然存在，特別是政企不分，企業(yè)改革不到位，市場體系不健全，市場配置資源的基礎性作用難以充分發(fā)揮。

　　因此，要實現(xiàn)國民持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，必須把加強宏觀調控作為更好地調整結構、深化改革和轉變增長方式的契機，把宏觀調控的著力點放在深化改革、調整結構、轉變增長方式上，標本兼治。

　　從當前來說，要繼續(xù)按照“果斷有力、適時適度、區(qū)別對待、注重實效”的原則，繼續(xù)嚴格控制貨幣信貸過快增長，加強土地管理。同時把握好調控的力度和重點，支持有市場、有效益的企業(yè)的正常流動資金貸款，支持符合國家產業(yè)政策和市場準入條件的建設項目。

　　繼續(xù)加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。國家將采取國家、地方、農民共同承擔的辦法，實行農村合作醫(yī)療和大病統(tǒng)籌，緩解農民看病難。對水利、生態(tài)環(huán)境和社會事業(yè)的投入也要不斷加大。

　　在搞好經(jīng)濟運行調控的同時，還必須高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作。一季度全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員已達到810萬，比上年末增加了10萬。今年新成長的勞動力加上現(xiàn)存的下崗失業(yè)人員達到2400萬人。必須全面落實中央關于就業(yè)和社會保障的各項政策措施，實現(xiàn)全年就業(yè)目標。

　　總結過去的經(jīng)驗教訓，我們在宏觀調控中只要把握得當，工作到位，就可以力爭實現(xiàn)經(jīng)濟“軟著陸”，為明年以至后幾年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展打下堅實的基礎。

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