□本報記者 李銳

　　外匯儲備非常豐富“重出口輕進口”面臨挑戰

　　在經歷了十余年的貿易順差之后，中國的對外貿易在2004年經歷了連續四個月的高額逆差，到5月份，順差再次出現。隨著出口退稅率下調、宏觀調控政策等一系列因素的影響

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，進出口的數字仍然存在變數，但可以肯定的是，今年將不會出現大量貿易順差，進出口將趨于平衡，甚至會出現少量逆差。

　　從上個世紀90年代以來一直堅持的“重出口輕進口”的政策導向在這種情形下勢必受到沖擊。事實已經表明：我們應當重新審視當前的國內外環境，適時調整外貿戰略。

　　進出口差額一波三折

　　自上世紀90年代以來，中國已經成為毫無疑問的貿易順差大國：1990-2003年間，除1993年出現122.2億美元逆差之外，其余13年均為順差，且1995年以來貿易順差始終高于100億美元，1999年以來貿易順差一直高于200億美元，1997年、1998年兩年貿易

　　順差更高達400余億美元。

　　目前，我國的外貿順差每年300多億美元，外匯儲備已經超過3000億美元。在很多人還在為我們的大量貿易順差而自豪的時候，今年前四個月的連續高額逆差卻結束了這一長期的順差記錄：1-4月，中國貨物貿易出口1627.4億美元，增長33.5%；進口1735.0億美元，增長42.4%；進出口總值為3362.4億美元，同比增長38.0%。至此，2004年以來中國貨物貿易累計逆差107.6億美元。

　　這一態勢引起了人們的種種揣測，有專家認為，今年會是個“逆差年”：在面臨種種不確定因素的情況下，全年的逆差數額會高于107.6億美元。

　　近日，海關總署公布了5月份的統計數字。統計顯示，今年連續四個月單月出現貿易逆差局面在5月份被打破，當月實現21億美元貿易順差。5月份對外貿易進出口總值達876.3億美元，比去年同期增長34.1%。其中出口448.7億美元，增長32.8%；進口427.7億美元，增長35.4%。

　　分析由逆差到順差不停變化的原因：在這幾個月中，無論是進口還是出口均保持在30%以上的較高增速。不過在出口相對平穩的狀況下，進口增幅有所變化。在經

　　歷了前四個月42.4%的高增速后，進口在5月份增速下降到35.4%。

　　從前四個月來看，我國經濟正處在新一輪經濟周期的擴張階段，國內經濟過熱導致進口增長快于出口增長，這是造成今年1-4月貿易逆差的最重要因素。2003年以來，中國經濟步入快車道，國內投資增長26.7%，2004年一季度增幅繼續加快，達到43%，比上年同期加快15.2個百分點之多。

　　投資拉動的經濟過熱一方面急劇增加了對海外原料、能源和資本設備的需求，另一方面，加之2003年以來國際商品市場價格一路走高的趨勢，其結果是中國進口的商品數量和價格均顯著上升，進口支出急劇增長。

　　目前，國家宏觀調控已經初見成效。在強力控制信貸和土地供給的措施作用下，經濟降溫的跡象已經出現。國家統計局最新的統計表明，5月份，全國規模以上工業完成增加值增速比上月回落1.6個百分點，城鎮固定資產投資增速比上月回落16.4個百分點，回落幅度比上月擴大7.6個百分點。同時，銀行信貸有所控制。

　　由于占據進口額很大一部分的都是投資型產品的進口，在今年的出口繼續穩定增加的前提下，隨著國家宏觀調控措施的一步一步到位，投資的減弱直接導致了對進口需求的減弱，貿易逆差狀況也由此得到轉變。

　　全年數字將趨于平衡

　　從全年來看，累計實現順差或逆差還存在一些爭論，但可以肯定的是，今年我國外貿進出口將會繼續保持快速增長，無論順差或逆差，差額不會太大，進出口貿易將朝向更加平衡的方向發展。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院發表的《中國對外貿易形勢報告》預計，2004年進出口總額將接近或突破1萬億美元，比上年增長17%左右。其中出口將達到5050億美元左右，增長約15%；進口將達到4950億美元左右，增長約20%。進口增幅將比出口增幅高5個百分點以上。

　　總體來看，以下因素將影響全年的外貿發展：

　　出口方面，世界經濟增長的勢頭趨于強勁；2002年和2003年中國吸收外商直接投資規模連續超過500億美元，形成了強大的出口生產能力；外貿體制改革繼續推進，一大批集體私營企業異軍突起，形成了新的出口增長點；同時，多年來困擾出口發展的出口退稅拖欠問題得到解決，出口企業資金緊張的矛盾得到極大緩解。因此中國出口仍有快速發展的空間。

　　但與此同時，我國產品遭遇的反傾銷調查和技術性貿易壁壘會呈遞增之勢，給出口企業帶來的成本和風險將繼續增加。國內投資需求旺盛，導致能源原材料價格持續上漲，企業出口成本不斷攀升。另外，據估計，今年1月1日開始的出口退稅率下調對我國出口的抑制作用，可能會在下半年顯現。這些不確定因素，都對中國出口增長形成較大制約。

　　進口方面，國內經濟較快增長，既為擴大出口提供了充足的貨源，也拉動了進口增長速度的提高，預計2004年先進技術設備、資源和原料性商品的進口需求將繼續增加；今年我國繼續履行加入世貿組織的承諾，在去年的基礎上進一步降低關稅水平、取消了一批商品的非關稅措施以及增加部分商品的進口配額，也將促進進口增加。

　　隨著宏觀調控措施逐步到位，國內投資需求增勢趨緩，進口增幅將逐步回落，回落幅度大小主要取決于宏觀調控的力度和效果。

　　外貿戰略面臨沖擊

　　近年來，在外貿政策上，我們一直在堅持改革開放之初制定的“創匯”戰略。當時，主要是因為我國外匯短缺，沒有能力進口一些國家急需的國外技術產品和戰略資源。這種“重出口輕進口”的政策導向在上個世紀90年代確實取得了成功，在推動中國經濟增長過程中發揮了巨大的作用，使外貿從“逆差階段”轉變到“順差階段”。

　　在外貿問題上，“重出口輕進口”的思想占了上風。國家給出口企業免稅政策，實施出口退稅政策等等，目的就是追求貿易順差。

　　如果在這種導向下，今后可能出現的全年貿易逆差一定讓人擔憂，但事實并不是這樣。目前，專家學者已經開始就此提出不同的意見：大量的順差未必是好事，而少量的逆差可能會進一步促進經濟發展。

　　與一般意義上的進口增長快而出口出不去而導致的逆差有明顯的不同，今年前四個月出現的逆差是在進口比出口的速度快很多，而且進出口都是高速增長的情況下實現的，專家認為，這種在“雙高”情況下出現的逆差是健康的。

　　另外，從貿易結構來看，原材料的出口很少，石油已從凈出口變成凈進口，機電產品和高新技術產品的比重在進一步提高；進口方面，與其他國家進口最終消費品不一樣，我國進口大量原材料和中間投入品，彌補了國內資源、原材料方面供應的缺口，對滿足國內經濟增長需要，起到重要的支撐作用。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李雨時表示，貿易順差賺回來的是美元，是增加外匯儲備，從資源的角度講，可能是一種浪費。而逆差實際上等于是買生產性的設備，相當于投資，只要選擇比較好的投資項目，投資比存在銀行里所帶來的效益更高。這樣做，一方面能夠很快地提高生產能力、增加就業以及增加經濟總量，另一方面，通過進口可以補充一些短缺的原材料。

　　如今，我國的外匯儲備已經相當豐富，在外匯短缺情況下制定的“重出口輕進口”對外貿易戰略正面臨挑戰，我們應順勢進行貿易戰略調整和貿易制度建設，由關注貿易順差轉向貿易平衡，由關注貿易額轉向提高生產率、促進國際競爭力持續的貿易導向戰略轉變。

　　雖然我們沒有聽到來自政府部門的明確態度，但出口退稅率下調事實上是符合新的戰略傾向的。出口退稅率平均下調3個百分點，讓出口企業真正增強自身的競爭力的同時，財政也減輕了不少負擔；同時，對于資源性的高耗能的產品，限制其出口，出口退稅率調低甚至不予退稅，同時鼓勵機電以及高新技術等產品出口，基本上沒有調低這些產品的出口退稅率。政策上對于出口產品結構的影響將更有利于經濟可持續發展。