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新華網(wǎng)廣州6月16日電 (記者王勇) 針對(duì)財(cái)政支出和投入缺乏科學(xué)論證，其成本與成效比有待專門機(jī)構(gòu)予以評(píng)價(jià)的實(shí)際情況，廣東省將在今年內(nèi)成立國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，而首批政府投資項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作也將于年內(nèi)展開。
在今年的廣東省人大會(huì)議上，省長(zhǎng)黃華華在政府工作報(bào)告中提出，2004年將開展績(jī)效預(yù)算改革試點(diǎn)，建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并將財(cái)政支出績(jī)效預(yù)算結(jié)果作為預(yù)算安排的
重要依據(jù)。
廣東成立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，將圍繞政府投資項(xiàng)目的績(jī)效開展工作，確保財(cái)政投入產(chǎn)出不再是“糊涂賬”。具體而言，“績(jī)”可用于評(píng)價(jià)公務(wù)員的工資、辦公設(shè)施購(gòu)置費(fèi)、教育事業(yè)的投入等方面；“效”則用于衡量各種財(cái)政投資的效率。建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將告別無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)價(jià)稅收支出是否合理的年代，人們對(duì)財(cái)政使用結(jié)果的評(píng)價(jià)也將少用“群眾滿意”之類的模糊語(yǔ)言。
廣東省在財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)方面率先邁出一步，很有意義。廣東省人大常委會(huì)委員、省電力物資總公司總經(jīng)理辛瀑認(rèn)為，它對(duì)總結(jié)全省上年度財(cái)政支出和指導(dǎo)下年度財(cái)政預(yù)算都很重要。他舉例說(shuō)，政府支持興建某個(gè)工廠，工廠效益不錯(cuò)，但過了兩年，發(fā)現(xiàn)工廠旁邊的河水被污染致臭，通過績(jī)效評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)工廠對(duì)資源的耗費(fèi)大于上繳的稅收，那么這個(gè)工廠需要關(guān)閉，類似工廠就不宜再建了。
廣東省政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)博士杜重年說(shuō)，財(cái)政支出評(píng)價(jià)體系強(qiáng)調(diào)的是投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，希望通過盡可能的少投入而得到最大的產(chǎn)出。2003年非典過后，廣東省政府撥款建立衛(wèi)生預(yù)警機(jī)制，而這一機(jī)制的建立，就是政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系發(fā)生巨大優(yōu)勢(shì)作用的集中體現(xiàn)。
據(jù)記者了解，經(jīng)過專家反復(fù)論證，目前一個(gè)旨在事后和事中評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效的專門部門已在廣東省財(cái)政廳成立，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系正在制定之中。廣東省人大和省財(cái)政廳計(jì)劃今年內(nèi)挑選出幾個(gè)成熟的大型財(cái)政投資項(xiàng)目作為首批績(jī)效評(píng)價(jià)的試點(diǎn)。
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