本報記者 程必忠

　　重慶報道

　　重慶城口縣，地處大巴山深處。

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　　一次，縣里組織開會，一個鄉長用一根繩子牽了六七個村長進縣城，因為怕他們在城里走丟了，找不到回家的路。

　　而位于庫區的豐都縣就縣城有2公里水泥路。長江則是庫區群眾進出重慶的主要通道，從萬州、云陽、巫山等地坐船到重慶，需要兩天時間。

　　重慶一官員感嘆：“長期水上漂的日子，久了，就逐漸失去了時間和效率概念”。

　　修路則成為改變這種現狀的最好辦法。

　　修路歷程

　　重慶市公路局局長艾杰人稱，直轄后經過3年的建設，重慶交通狀況得到明顯改善，但是瓶頸仍然不少，城口、巫山等地，到達重慶主城仍需行車18個小時左右。

　　在這種情況下，“8小時重慶”的構想出現。即以重慶主城區為軸心，轄區內任何一個區市縣政府所在地，都能夠在8小時內到達重慶主城區外環高速路。

　　工程總投資為100億元，于2003年12月26日完工。

　　至此，重慶擁有通車里程31060公里，新增4168公里。

　　但是， “行路難”并沒有得到解決，有16個鄉和2928個行政村不通公路，二級以下公路的比重高達87.3%。

　　不僅如此，重慶與周邊接壤的快速出口通道至今沒有貫通。

　　“修路不僅是要解決重慶內部互聯，經濟發展的問題，更重要的是，重慶要在解決交通的基礎上，成為西部經濟增長的發動機！”重慶市政府一官員稱。

　　這部“發動機”的目標就是成為西部長江上游的中心城市。

　　“從這個意義上講，大量投資修路，不僅僅是重慶的意愿，也體現了國家的意圖”，重慶大學教授蒲勇健說。

　　于是，在2003年，繼“8小時重慶”后，重慶提出了“樞紐重慶”的修路目標。

　　“樞紐重慶”的主要量化指標是：高速公路總里程達到2000公里(目前已經建成通車582公里)；縣際之間，都有一條二級以上的公路相連，新增高等級公路2000公里，所有鄉鎮及90%以上的行政村通公路。

　　重慶將由此形成三大出海通道，通過高速路直達上海、長沙、武漢、蘭州、成都、廣西、廣州、云南、貴陽等城市。

　　融資渠道

　　重慶市官方透露，1997年到目前，重慶公路建設累計投入已經超過400億元。

　　而要完成“樞紐重慶”計劃又需要多少錢？

　　重慶市交委副主任騰宏偉稱，預計至少在1200億元左右，其中高速公路的投資將超700億元。

　　錢從什么地方來？

　　騰宏偉透露，高速路資金來源于三個渠道：交通部將支持100多億元，市里自籌資金100億元，65%由銀行貸款。

　　2003年，中國建設銀行、國家開發銀行、中國工商銀行等5家商業銀行與重慶高速公路發展有限公司(簡稱高發司)簽訂了368億元的融資協議。

　　就在同月，重慶高發司將渝涪高速70%的股權轉讓給重慶國際信托投資公司，由此獲得了50.55億元(其中含32億元債務轉移)的轉讓金。

　　兩筆近419億元資金的注入，加上自籌和交通部資金，重慶高速路建設資金的缺口為幾十億左右。

　　騰宏偉稱，這點缺口不是難事，可以采用其它方式來解決。如渝鄰高速公路，就是與合作方鐵五局共同投資并持股。

　　與此同時，區縣入股也成為一種融資渠道，重慶萬開(萬州至開縣)高速就是由萬州、開縣和高發司共同出資組建公司投資，各自持有股份。高發司人士稱，該模式在解決資金缺口的同時，又把高速路建設與區縣利益“捆在了一起”，幾方都受益。

　　單靠高發司力量，還完不成重慶的修路計劃，于是由重慶市政府組建的獨資國有公司——重慶高等級公路投資建設公司(一下簡稱高投司)出場了。

　　政府對其定位是，負責重慶2000公里高等級公路投資建設。國家安排給重慶的高等級公路建設資金和重慶的高等級公路建設資金，都將列入高投司的資本金來源。

　　那么，高投司的籌資途徑如何？

　　市交委人士透露，除了國家、重慶撥付及銀行貸款，其余就是給政策自己“找”。如今年初，高投司在大足縣城購地3000畝，投資12億開發后利潤頗豐，僅地皮就可增值5倍以上。

　　收費問題

　　長安福特因物流成本過高而在南京建廠曾引起重慶各方震動。

　　物流成本居高不下，其中一個主要原因就是重慶的過路費太高。

　　“過路費高，原因在成本”滕宏偉說，重慶高速公路平均每公里造價為4000萬元至5000萬元，而平原地區造價僅為兩三千萬元。

　　成本決定收費，重慶高速公路每公里收費高達0.88元，有的地段甚至高達1.30元每公里。

　　重慶已投入使用的5條高速公路，每天設計通行能力均為48000輛，但因收費過高，上界、渝合、渝黔三線通行量僅為2436、4243、3422輛，分別只占通行能力的5%、8%、7%。

　　即便已通車8年的成渝高速路重慶段日通行量才達到15153輛，占設計通行能力的31.56%。

　　收費過高引出的問題開始引起各方的關注。

　　騰宏偉稱，市人大代表和市政協委員先后有42個議案、提案和建議，希望降低通行費標準，部分高速公路沿線的區縣也反映重慶高速公路通行費偏高。

　　“解決公路費用過高的問題，能夠讓今后重慶的出口通道得到有效利用，通道的作用發揮了，重慶內外的物流才順暢，這是重慶成為西部中心城市的基礎，也是修路的本意所在”，重慶市人大一官員直言。

　　2004年6月1日，重慶市高速公路收費全面下調，下調后，平均每公里為0.65元，降幅為26.67%，最高降幅達50%。

　　重慶至合川全程通行費由65元降至35元，降幅為46.15%，降價當天，渝合高速的車流相應增加了20%以上。

　　滕宏偉說，高速公路通行費下浮，投資者每年會因此少收入2億元，但是，隨著車輛增加，降價并不會影響高速公路投資者的收益。