新華網(wǎng)北京6月15日電

　　國家統(tǒng)計局

　　(2004年6月10日)

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　　為了提高我國價格統(tǒng)計工作的公開性和透明度，便于國內(nèi)外各有關(guān)方面和社會公眾對統(tǒng)計工作實行監(jiān)督，并更好地了解當(dāng)前我國價格形勢，特作如下公告。

　　一、我國的價格統(tǒng)計工作

　　價格統(tǒng)計工作的主要任務(wù)是按照科學(xué)可行的調(diào)查制度，通過選擇一定數(shù)量、有代表性的商品和服務(wù)項目作為樣本，依據(jù)消費結(jié)構(gòu)變化準(zhǔn)確確定權(quán)數(shù)，調(diào)查搜集基礎(chǔ)價格資料，編制各類價格指數(shù)，為監(jiān)測通貨膨脹變化、進(jìn)行國民經(jīng)濟核算和宏觀經(jīng)濟管理提供科學(xué)依據(jù)。

　　建國以來，我國的價格統(tǒng)計工作為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，不斷進(jìn)行了改進(jìn)和完善。1984年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家統(tǒng)計局組建了擁有幾千人、遍布全國的調(diào)查系統(tǒng)，負(fù)責(zé)調(diào)查、編制全國及所在地區(qū)的價格指數(shù)，使我國價格統(tǒng)計工作步入了更加科學(xué)、規(guī)范的軌道。目前，國家統(tǒng)計局已形成一套比較完整的從生產(chǎn)、建設(shè)領(lǐng)域到流通、消費領(lǐng)域的價格指數(shù)體系，主要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價格指數(shù)、工業(yè)品價格指數(shù)(包括工業(yè)品出廠價格指數(shù)和原材料、燃料、動力購進(jìn)價格指數(shù))、固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)、房地產(chǎn)價格指數(shù)、商品零售價格指數(shù)和居民消費價格指數(shù)等。

　　(一)居民消費價格指數(shù)

　　居民消費價格指數(shù)(Consumer Price Index，簡稱CPI )是反映居民購買并用于消費的一組代表性商品和服務(wù)項目價格水平的變化趨勢和變動幅度的統(tǒng)計指標(biāo)。調(diào)查內(nèi)容既有城鄉(xiāng)居民日常生活需要的各類消費品，也包括多種與人民生活密切相關(guān)的服務(wù)項目，如水、電、交通、教育、醫(yī)療等費用。該價格指數(shù)為分析和制定貨幣政策、價格政策、居民消費政策、工資政策以及進(jìn)行國民經(jīng)濟核算提供科學(xué)依據(jù)。國際上通常將居民消費價格指數(shù)作為反映通貨膨脹(或通貨緊縮)程度的重要指標(biāo)。

　　按照國際標(biāo)準(zhǔn)，居民消費價格的調(diào)查內(nèi)容分為食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住等八大類。根據(jù)我國城鄉(xiāng)居民消費模式、消費習(xí)慣，參照抽樣調(diào)查原理選中的近12萬戶城鄉(xiāng)居民家庭(其中，城市近5萬戶，農(nóng)村近7萬戶)的消費支出數(shù)據(jù)，并結(jié)合其它相關(guān)資料，選取了251個基本分類、約700種商品和服務(wù)項目，作為經(jīng)常性調(diào)查項目。國家統(tǒng)計局直屬的全國調(diào)查系統(tǒng)采取定人、定時、定點的直接調(diào)查方式，由專職調(diào)查員到不同類型、不同規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場和商店現(xiàn)場采集價格資料。對于與居民生活密切相關(guān)、價格變動比較頻繁的商品，至少每五天調(diào)查一次價格，從而保證了居民消費價格指數(shù)能夠及時、準(zhǔn)確地反映市場價格的變動情況。

　　由于價格指數(shù)是用一定數(shù)量的代表品種反映價格總水平的變化，必須確定每一種調(diào)查商品或服務(wù)項目價格對價格總水平影響的重要程度(稱為權(quán)數(shù))，用以加權(quán)計算分類價格指數(shù)直至價格總指數(shù)。編制居民消費價格指數(shù)所用權(quán)數(shù)是指城鄉(xiāng)居民家庭用在各類商品或服務(wù)項目的支出額，在消費支出總額中的比重。我國確定權(quán)數(shù)的依據(jù)是全國12萬戶城鄉(xiāng)居民家庭調(diào)查資料，并輔之以一些典型調(diào)查作補充。隨著人民生活水平的提高，消費結(jié)構(gòu)在不斷變化。為此還要根據(jù)城鄉(xiāng)居民家庭消費支出結(jié)構(gòu)的變化，每年對權(quán)數(shù)進(jìn)行調(diào)整，通常是以上年的權(quán)數(shù)來計算本年的價格指數(shù)的。如食品的權(quán)數(shù)由1995年的44.0%下降到2004年的33.6%，其中，糧食的權(quán)數(shù)由1995年的6.4%下降到2004年的3.1%。衣著的權(quán)數(shù)由1995年的13.1%下降到2004年的9.0%。而居住的權(quán)數(shù)由1995年的7.8%上升到2004年的13.6%，娛樂教育文化用品及服務(wù)的權(quán)數(shù)由1995年的10.6%上升至2004年的14.5%。從消費品和服務(wù)項目看，消費品類的權(quán)數(shù)由1995年的91.0%下降到2004年的76.6%，服務(wù)類的權(quán)數(shù)由1995年的9.0%上升至2004年的23.4%。

　　在分別計算農(nóng)村和城市居民消費價格指數(shù)的基礎(chǔ)上，以農(nóng)村居民消費支出額(扣除自產(chǎn)自用部分)和城市居民消費支出額作為權(quán)數(shù)，加權(quán)計算全國居民消費價格指數(shù)。

　　(二)工業(yè)品出廠價格指數(shù)

　　工業(yè)品出廠價格指數(shù)(Producer's Price Index forManufactured Products，簡稱PPI)是反映工業(yè)生產(chǎn)價格變化趨勢和變動幅度的統(tǒng)計指標(biāo)，是進(jìn)行國民經(jīng)濟核算和經(jīng)濟管理的重要指標(biāo)之一。

　　目前，我國工業(yè)品出廠價格指數(shù)的調(diào)查產(chǎn)品有2700多種、規(guī)格品5000多種，覆蓋了全部39個工業(yè)行業(yè)大類，涉及調(diào)查中類186個(覆蓋率超過95%)。全國參與調(diào)查的市縣410多個，調(diào)查各種規(guī)模和各種經(jīng)濟類型的企業(yè)近5萬家。抽中的調(diào)查企業(yè)按國家規(guī)定的調(diào)查產(chǎn)品目錄，按時保質(zhì)向國家統(tǒng)計局設(shè)在當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查機構(gòu)報送其主要產(chǎn)品價格資料。

　　調(diào)查產(chǎn)品和相應(yīng)的權(quán)數(shù)是根據(jù)全國工業(yè)普查資料和年度統(tǒng)計資料確定的，在工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化時，還要及時進(jìn)行調(diào)整。

　　(三)我國價格統(tǒng)計的國際比較

　　多年來，通過國際交流和合作，我國引入了國際通用的價格統(tǒng)計理論和方法，并借鑒一些國家的先進(jìn)成果，不斷改進(jìn)和完善我國價格指數(shù)的編制方法，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。特別是居民消費價格指數(shù)和工業(yè)品出廠價格指數(shù)編制方法經(jīng)國際專家嚴(yán)格論證，已在國際貨幣基金組織的全球數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)(GDDS)網(wǎng)站上向全世界公布。

　　國家統(tǒng)計局現(xiàn)在組織實施的各種價格調(diào)查制度涉及的理論和方法，包括選擇調(diào)查樣本、確定權(quán)數(shù)、收集價格資料和計算價格指數(shù)，都符合國際一般規(guī)則的要求。同時，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展和居民消費的特點，采取了符合我國國情的實施方式，保證價格指數(shù)的代表性和準(zhǔn)確性。目前，我國編制價格指數(shù)涉及的調(diào)查品種之多，調(diào)查地區(qū)之廣，權(quán)數(shù)調(diào)整周期之短，都達(dá)到了發(fā)達(dá)國家水平。如居民消費價格調(diào)查，我國現(xiàn)為700個品種、120多萬個價格、550個市縣，比日本、英國、美國都多。又如工業(yè)品出廠價格調(diào)查，主要工業(yè)化國家調(diào)查的工業(yè)企業(yè)數(shù)量一般僅為6000家左右，最多的美國為3萬家，而我國調(diào)查的工業(yè)企業(yè)近5萬家。

　　綜上所述，國家統(tǒng)計局編制和公布的價格指數(shù)不僅具有法定的權(quán)威性，而且在方法上是科學(xué)的，結(jié)果也是基本可靠的。由于公布的價格指數(shù)主要反映一定時期全國價格總水平和變動的總趨勢，故與各地區(qū)、各企業(yè)的實際情況以及居民個人的直接感受不可能完全一致。

　　二、當(dāng)前價格形勢

　　今年以來，以居民消費價格和工業(yè)品出廠價格為代表的我國市場價格明顯上漲。

　　1━5月與去年同期相比，居民消費價格上漲3.3%。其中，城市上漲2.7%，農(nóng)村上漲4.4%。從八大類看，食品價格上漲8.6%，其中，糧食價格上漲25.6%，肉禽及其制品價格上漲15.6%，蔬菜價格下降9.6%；煙酒及用品類價格上漲1.4%；衣著類價格下降1.3%；家庭設(shè)備用品及服務(wù)類價格下降1.7%；醫(yī)療保健及個人用品類價格上漲0.6%；交通和通信類價格下降1.8%；娛樂教育文化用品及服務(wù)類價格上漲0.9%；居住類價格上漲3.5%。全國工業(yè)品出廠價格上漲4.3%。其中，生產(chǎn)資料產(chǎn)品價格上漲5.5%，生活資料產(chǎn)品價格上漲1.1%。5月份與去年同月相比，居民消費價格上漲4.4%，工業(yè)品出廠價格上漲5.7%。

　　我國市場價格上漲較多的主要原因，一是出現(xiàn)局部性供給瓶頸。工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域由于去年下半年以來投資增長速度過快，需求過旺，導(dǎo)致鋼材、有色金屬、煤、電、油等生產(chǎn)資料及相關(guān)產(chǎn)品價格上漲較多。在居民消費領(lǐng)域，去年糧食減產(chǎn)5.8%，從去年10月份起糧價上漲較多，使得今年1━5月糧價與去年同期相比上漲25.6%，由于糧價拉動加上今年一季度發(fā)生禽流感，禽類宰殺較多，故肉禽蛋價格也明顯上漲。據(jù)測算，由于食品價格上漲，影響居民消費價格上漲2.88個百分點，占87%。二是國際市場價格波動對國內(nèi)市場價格的影響。近年來，國際市場初級產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，我國從2002年四季度以來，進(jìn)口商品價格一直呈現(xiàn)上漲趨勢。特別是今年國際原油價格居高不下，也推動了國內(nèi)價格上漲。三是一方面去年同期受非典影響，價格總水平基數(shù)較低；另一方面去年下半年價格上漲對今年的翹尾影響比較突出。例如今年1-5月居民消費價格比去年同期上漲3.3%，其中去年漲價的翹尾因素影響占六成，今年新漲價影響只占四成。這表明當(dāng)前居民消費價格同比漲幅較高，主要是受前期漲價的滯后影響，即期新漲價影響并未占主導(dǎo)地位。

　　還要指出的是，去年下半年以來我國市場價格總水平上漲，是在經(jīng)歷了前幾年市場價格持續(xù)低迷的基礎(chǔ)上的回升。特別是糧食價格仍屬于恢復(fù)性上漲，前一段糧價最高時也只是恢復(fù)到1996年的水平。所以，只要維持好目前糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品的價格水平而不再繼續(xù)猛漲，對于調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、增加農(nóng)民收入、調(diào)整城鄉(xiāng)分配關(guān)系是有積極意義的。我們既要努力防止糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格過快上漲，又要兼顧農(nóng)民利益，使糧價保持在合理水平。

　　應(yīng)當(dāng)看到，隨著中央采取了一系列宏觀調(diào)控措施后，我國價格形勢出現(xiàn)了積極的變化，5月份市場價格上漲勢頭開始減緩。從反映即期價格變動的月環(huán)比(即當(dāng)月與上月相比)價格走勢看，5月份工業(yè)品出廠價格比上月上漲0.2%，比4月份環(huán)比價格漲幅減少了0.6個百分點；5月份居民消費價格總水平與4月份相比則下降0.1%。前幾個月價格上漲較快的鋼材、部分有色金屬和糧食、油料等產(chǎn)品5月份價格有的大幅下降，有的穩(wěn)中略有下降。這些都表明宏觀調(diào)控措施的成效已開始顯現(xiàn)。但也必須清醒地看到，經(jīng)濟運行中的突出矛盾還沒有根本解決，煤、電、油、運供求狀況仍然相當(dāng)緊張，投資規(guī)模仍然偏，防止市場價格過快上漲仍是宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)。

　　當(dāng)然，由于我國主要產(chǎn)品特別是工業(yè)消費品供給能力充足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也出現(xiàn)了良好勢頭，只要各部門、各地區(qū)從大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實中央各項宏觀調(diào)控措施，我國市場價格總水平上漲幅度可以控制在合理區(qū)間之內(nèi)，出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹的局面是完全可以避免的。

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