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本報記者 張 旭
重慶報道
與大肆宣揚的建設金融中心相比，重慶金融辦的出場顯得異常低調。
在曾家巖的山路上盤旋許久，記者于一家不起眼的小樓外，終于發現了“重慶市金融工作辦公室”的牌子。這幢小樓在綠萌隱藏中毫不起眼，而且也僅僅只有四樓才屬于金融辦?其它樓層早已被業主租給一些商家。
“我們曾三度修改開業儀式。”重慶市政府副秘書長兼金融辦主任崔堅說，成立金融辦的時候，最先準備在媒介刊發外省市兄弟單位的賀電，后來覺得這樣太招眼了，就改為召開新聞發布會，還是覺得不妥，最后干脆改為直接掛牌了。
就建設長江上游金融中心問題和金融辦的功能，崔堅接受了本報記者的采訪。
《21世紀》：金融辦成立的背景是什么？
崔堅：首先，成立金融辦是為了處理“三金三亂”的善后事宜。過去幾年，不管是在發達地區還是落后地區，都存在“三金三亂”機構。這些機構的經營活動使銀行貸款的管理規則受到沖擊，讓地方政府逃離國家宏觀調控。為了清理“三金三亂”，重慶市向中央財政舉債70億元，但這70億元借款總需要一個機構來處理還款事宜和對“三金三亂”進行監督制止。
另外，重慶提出要在2010前建成長江上游的經濟中心，但要達成這一目標離不開金融資本的推動，這就需要一個部門來要做好金融領域各方面的規劃工作，如引進外來金融機構、并推動本地金融機構發展等等。這兩方面的原因加在一起，經過市委討論決定，金融辦就產生了。
《21世紀》：那是否意味著，招商引資工作中重慶市更看重金融機構的引進？
崔堅：在過去，我們花大力氣把一些投資機構引進來，不僅沒給地方帶來多少收益，反而帶走重慶的資金。而引入金融機構不存在這樣的問題，它們本身有充足的資金來應付風險和進行投資，對企業本身和投資地區來說都是好事。因而，能夠吸收銀行、保險、投資銀行都各類金融資金在重慶投資，是最好的引資方式。
通常情況下一家大型人壽保險公司的資金存量就有上千億元，如果放在銀行，回報率增長很小。前不久，國務院已經批準各類保險公司總部都可以成立資金部，去尋找項目投資，幾家保險公司都在探索保險資金入市的辦法。金融辦很看重這次機會，前幾天我們還專門和來渝的泰康人壽董事長進行了洽談。
《21世紀》：銀行、證券、保險三大行業的監管都屬于垂直體系，金融辦在運行中是否會和這三個監管機構發生職能沖突？
崔堅：作為地方政府管理金融的職能部門，對金融業更多是進行統籌協調，協助三大監管部門開展工作，以降低金融風險和促進誠信建設。不久前，重慶對汽車按揭欠款進行整治，開始準備由銀監局牽頭召集各個部門開協調會，但銀監局后來感到很難辦，就改由由金融辦牽頭，工商局、公安局、保監局都參加了，后來金融辦提議對汽車按揭加進保險公司擔保，這一問題就得到了改善。
在具體監管中，有關資金流向、業務經營種類方面的監管歸中央監管機構，金融辦主要負責領導班子的配備，支持發展，幫助降低不良貸款。重慶市商業銀行就是在金融辦幫助下，將不良資產剝離到市政府新設的一家資產管理公司，不良資產比例大幅降低。
對于資本市場的管理，金融辦和證監局建立了一個上市企業數據儲備庫。金融辦對申請上市企業財務和經營狀況進行跟進，對上市公司進行事前管理和服務，而證監局一般是在出事后對上市公司進行管理。如果上市公司發生虧損、資產經營不善或不規范交易，就需要地方政府來進行整合，促進資產的優化。
《21世紀》：英國對金融業進行混業監管，金融辦功能上是不是有些象英國的金融服務管理局(FSA)？
崔堅：對于地方金融機構，金融辦可能有些接近英國金融服務管理局模式，但地方金融機構在業務上仍然歸中央監管部門監管，所以還是有些不一樣。我們現在主要是為將重慶建設成為長江上游的金融中心而工作，至于形成什么模式，還要在實踐中繼續探索。
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