|
胡濤
限制焦炭生產使地方政府面臨兩難：一方面焦炭企業是地方經濟的支柱，是縣市財政的主要來源，就業的主要行業；另一方面是中央和省政府的道道政令，受污染群眾和被污染地區的強烈反應。那么，地方政府究竟應該如何協調這個發展中的難題？
每煉一噸焦炭大約排出一噸廢水及廢氣、廢渣等污染物。大量有毒物質，滲入地下后將長期污染地下水。很多廢水順著汾河、黃河影響到下游的用水。許多產焦區空氣中苯并芘含量嚴重超標，這是山西部分地區肺癌發病率高的重要原因。在全國環境污染最嚴重的30個城市中，山西省就占了13個。
發展焦炭的當地政府應當端正心態，不要暗地里不服氣，以為自己受到了最不公平的待遇。限制焦炭生產是對本地群眾的健康負責。不能惟縣市財政收入至上，不能只考慮焦炭企業家的利潤，只有“小康加健康”才是全面小康。
目前絕大多數地方政府表面上限制，暗地里發展，既不違抗相關法令，又不想損害自身的實際經濟利益。作為博弈另外一方的中央政府，應當重新考慮焦炭限制政策的有效性問題，客觀評價現行政策是否對焦炭構成了實質有效的限制。(作者為國家環�？偩终哐芯恐行膶W術委員會主任、研究員)
資料鏈接
5月27日，國家發改委、財政部、商務部等9部委聯合頒布《關于清理規范焦炭行業的若干意見》，要求各地堅決淘汰土焦，暫停審批新的焦炭生產項目�！兑庖姟氛f，一些地方和企業為獲取局部和短期利益，不顧國家產業政策規定，不惜損害環境和浪費資源，紛紛擴建、新建焦炭生產裝置，盲目擴張生產能力。
據統計，目前全國有700多家煉焦企業，各類焦爐1900多座，機焦生產能力已達1.8億噸，在建約8100萬噸，遠遠超過國內焦炭需求總量。其結果必將導致產能過剩、競爭無序、浪費資源和污染環境，甚至造成金融風險和社會、經濟其他方面的隱患。
焦炭生產排放出大量的廢水、廢氣等有害物，是污染最為嚴重的行業之一。
2003年我國土焦產量達0.46億噸，同比增長15.3%。土焦生產工藝落后，不能回收煤氣，每年放散煤氣約200億立方米以上，折合損失1800多萬噸標煤；與機焦相比，土焦多消耗優質煉焦煤約2200萬噸，資源浪費嚴重。
| 
