“新華視點”記者譚劍、鄔煥慶

　　嘉禾，這個偏僻的湘西南小城，因一個“拆”字近一個多月以來成為全國的大“熱”點。

　　當國務院在6月4日迅速對嘉禾“拆遷事件”做出嚴肅處理決定后，嘉禾之“熱”逐

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漸冷卻，然而，因拆遷引發的嘉禾之“痛”卻在包括嘉禾人在內的很多人心中揮之不去。

　　日前，新華社“新華視點”記者再次走進嘉禾，追蹤風波之后的嘉禾所痛、所思。

　　乍喜還憂——商貿城的殘局亟待收拾

　　6月4日當晚，獲悉國務院處理決定后的拆遷戶們心情十分激動，拆遷戶李勇和其他人買來花炮慶祝。第二天，興奮之情難以平抑的拆遷戶們又每戶集資100元在縣城里擺宴賀喜�！斑@再一次證明，黨中央、國務院是和人民心連心的！”拆遷戶李土亮說。

　　隨著在嘉禾的走訪逐步深入，記者發現，大多數的嘉禾人并沒有因拆遷事件的暫告平息而感到輕松，如何收拾留下的殘局，成為需要盡快解決的問題。

　　“本指望政府搞商貿城項目能把周邊地區的人氣帶旺，沒想到搞成了現在這個樣子�！痹谏藤Q城旁做小生意的周慶云本是商貿城二期工程的拆遷戶。受市場興旺的影響，周慶云家在原來市場旁邊的11間門面，以前每間門面的月租金至少有500元，但現在守著一堆殘磚剩瓦的半拉子拆遷工地，每個月100元都沒人要了。周慶云說：“門面租金是我們全家收入的主要來源，現在讓我怎么辦？”

　　“工程還搞不搞是我們現在最關心的�！本用駝⑷整愓f，以往的商貿城一遇大雨就內漬成災，如今成了一片廢墟后，防洪問題更加突出。眼下嘉禾又進入了多雨季節，只要一下雨，附近居民就提心吊膽的�！斑@個爛攤子現在是一下雨就成災，一天晴就發臭，政府不懂法、犯了錯，老百姓不能跟著遭殃吧！”劉日麗氣憤地說。

　　拆了一半的商貿城也成了嘉禾縣領導的一塊心病。建設部和湖南省聯合調查組的意見指出，“鑒于(珠泉商貿城)一期工程大部分房屋已經拆遷，為避免重大損失，保證被拆遷人合法權益不受影響，建議在完善現有規劃方案，依法依規完善拆遷安置補償方案的基礎上繼續實施�！�

　　然而，收拾殘局顯然并非易事�！艾F在我們處于進退兩難的局面。項目繼續搞下去的話，難度無疑更大；不搞的話，局面將更加不可收拾。”據嘉禾縣縣委常委王建球介紹，按當時的開發安置合同，商貿城已拆遷的300多戶最快的將在今年8月份返遷到新的安置公寓，從現實情況來看，這一目標很難實現。按合同規定，一年之后返遷戶的安置費將提高一倍�！耙巡疬w戶的數量是未拆遷戶的近十倍，這是一個非常棘手的難題�！蓖踅ㄇ蛘f。

　　殘局之疾——商貿城拆遷是一個執政失誤的“標本”

　　嘉禾人在反思“拆遷事件”帶來的教訓時，上至黨政要員、下到平民百姓幾乎一致指向一個癥結：殘局源于從一開始就存在的種種錯誤決策、方法。商貿城項目可謂是一個基層黨委、政府執政失誤的“標本”。

　　在這次拆遷風波中，最令人心痛的是政府與群眾的關系幾乎處于冰點，群眾從不信任政府演變為對立和對抗。

　　4月26日，拆遷戶陸貴生的父親陸水德因“妨礙公務、暴力抗法”被拘留。“我父親不過是代表老百姓反映拆遷中的問題，何罪之有？更何況商貿城拆遷本來就是不合法的，哪里來的妨礙公務、暴力抗法？”陸貴生說，“如果不是媒體曝光和調查組的介入，也許我父親至今還在看守所�！�

　　“在拆遷的問題上，政府、開發商和拆遷戶是平等的，沒有解決我們的問題，他們憑什么強拆我們的房子�！辈疬w戶李涌泉至今仍憤憤不平。

　　“政府錯就錯在不講法�！眲⑷整愓f，“說老實話，拆遷時干部們確實做了很多工作，但一遇到阻力，他們想到的不是通過協商解決爭端，而是強拆、抓人。這樣下去，不出事才怪�！�

　　商貿城項目上所體現出的執政理念和執政方法上的失誤，也正在成為嘉禾干部們反思的核心。

　　在整個商貿城項目的立項、規劃、拆遷過程中出現了種種嚴重違法違紀的行為，但整個嘉禾縣黨政領導班子中幾乎聽不到一絲“雜音”。正是在這種一片“叫好”聲中，嘉禾縣掛出了“誰影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子”的“文革式”標語，推出了“四包兩�！钡牟疬w“株連政策”。商貿城拆遷就像一列全速行駛的火車，剎不住車。

　　嘉禾縣縣委副書記童成功提到，整個項目從規劃立項到實施拆遷的過程中，縣里大大小小的會議總是“定性”的會議多，研究的會議少。往往是會議一開始就先將項目認定為“程序合法、手續到位、補償合理”，剩下的就是要求下面“一往無前、義無反顧、堅決推進”。在嘉禾黨政領導的心目中，只要自己沒有搞權錢交易、代表的是“大多數人的利益”，“底氣就應當很足，腰板就應當很硬”。

　　原嘉禾縣城關鎮黨委書記、商貿城拆遷協調辦公室副主任，在“拆遷事件”后受到處分的雷知先告訴記者，作為決策的執行者，自己從來就沒有想過項目究竟合不合法�！斑B懷疑都不敢。”雷知先說，“我所想到的就是如何完成上面交辦的任務，如何做到政令暢通。誰知道最后的調查結果是這個項目從一開始就違法違規，這對于我們來說真是個莫大的諷刺�！�

　　嘉禾之“痛”——背離科學發展觀的一個反面教材

　　事實上，從嘉禾黨委和政府的本意來說，商貿城項目是一個發展當地經濟的“利民項目”，但是搞得民怨四起。嘉禾之“痛”表面上看是因商貿城拆遷而起，但其實質是逆科學發展觀而行收獲的苦果。

　　“拆遷事件雖然暫告平靜，但它給嘉禾帶來的影響也許10年都無法消除�！奔魏炭h一位干部說，“拆遷背后其實是落后地區發展之痛，比這更痛楚的是我們沒有按照科學發展觀找到嘉禾發展之路�！�

　　在采訪中，令記者感受最深的是嘉禾干部、群眾對于發展的一種強烈的“饑渴”。

　　地處湘西南偏遠地區的嘉禾縣1998年成為郴州地區第一個也是至今唯一的一個“小康縣”。而“小康縣”的光環并沒有給嘉禾人帶來自豪感，相反使他們感到尷尬。時至今日，這個“小康縣”尚無一條高等級公路。2003年縣委經濟工作會議上，嘉禾縣委領導宣布：在全(郴州)市經濟社會發展的42項綜合評價指標中，嘉禾縣有24項指標落后于全市平均水平，其中地方財政收入增長率列倒數第一。嘉禾全年可用財力僅9000多萬元，卻要養活8900多人的“皇糧大軍”。從1998年至2002年，嘉禾縣每年年底都要從外面借錢才能按時發放干部工資，度過“年關”。

　　嘉禾縣黨政班子成員在反思拆遷事件的深層原因時，無一不提起這一系列嘉禾發展背后的“生存危機”。但是，背負著發展之重，嘉禾縣對于發展的追求被異化成為一種躁動甚至是盲動。

　　在一段時間里，“項目上，干部上；項目下，干部下”成為嘉禾發展的“至理名言”，各級干部忙于形形色色的“招商引資”中無法自拔，嘉禾干部中流行的發展觀點是：“嘉禾的處境就像一個被重重圍住的水盆，如果沒有一些政策上的優惠打破‘缺口’，就無法形成‘洼地’，資源也無法流入嘉禾。”正是在這種思想指導下，群眾的利益被漠視，商貿城項目一路違規上馬，最終陷入失敗的境地。

　　隨著國務院處理決定的下達，嘉禾“拆遷事件”暫告一段落。但是，在欠發達地區如何正確地處理發展的“饑渴”和樹立科學發展觀的關系，考驗著嘉禾的新領導班子。群眾期待著他們給出滿意的答案。(新華社長沙6月15日電)