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本報綜合消息 新華社昨天發(fā)表時評文章，認(rèn)為 陜西寶馬彩票系列案件捅開了中國彩票業(yè)繁榮表面下的種種問題，現(xiàn)行的福利彩票和體育彩票各成一體的發(fā)行體制已經(jīng)成為彩票業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的體制性障礙，它不僅帶來產(chǎn)品同質(zhì)競爭，而且拖住了一部系統(tǒng)的彩票發(fā)行管理行政法規(guī)的出臺，還造成監(jiān)督不力，發(fā)行體制改革已是迫在眉睫。
文章中說，彩票，是國民收入的第三次分配，是政府籌資的一種方式，彩票的發(fā)行
靠的是政府的公信力，所以私彩是決不允許的，誰來代表政府來發(fā)行彩票也是一件極其嚴(yán)肅的事。自1987年我國發(fā)行福利彩票，1994年發(fā)行體育彩票，至今已籌集資金572億元。隸屬于民政部的中國福利彩票中心和隸屬于國家體育總局的中國體育彩票中心，作為彩票兩大發(fā)行者為中國彩票業(yè)發(fā)展起到了巨大的作用。但是另一方面，兩大彩票發(fā)行中心在彩票業(yè)中的處境越來越尷尬，現(xiàn)行的彩票發(fā)行制度非改不可了。這些障礙表現(xiàn)為：
一是各成體系，惡性競爭，不規(guī)范操作時有發(fā)生。
二是政企不分，監(jiān)管不力，案件不斷。
三是部門利益造成屁股指揮腦袋，影響立法的公正，拖住彩票管理法制化的后腿。中國彩票立法的呼聲不是一天兩天了，但是至今沒有列入立法規(guī)劃。重要原因之一是立法機(jī)關(guān)無法協(xié)調(diào)兩大發(fā)行機(jī)構(gòu)的利益。
眾口爭搶彩票公益金一杯羹
目前，中國彩票公益金的分配使用由財政部監(jiān)管調(diào)劑，財政部之下由十個部委分配公益金收入，民政部、國家體育總局兩部門占據(jù)公益金的50%，其他的一半由財政部向助學(xué)、殘疾、環(huán)保、社保及2008年奧運會等八大領(lǐng)域分配。各主管部門紛紛要求擴(kuò)大自己的公益金分配額度，教育、建設(shè)、西部開發(fā)等眾多部委也提出要從彩票收入中分一杯羹。
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